2017年11月16日
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第A7版:宜昌廉政

查问题 促整改 转作风 强履职

——2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作集中测评会议发言摘登

主动作为谋发展 履职尽责显担当

宜昌市经济和信息化委员会

履职尽责全面督促检查坚持问题导向,直击全市经信系统五大问题——涉电问题多、入企电价虚高;要素成本高,降本增效不足;软环境不优,服务企业乏力;定位不明晰,转型升级缓慢;企业融资难,贫血现象普遍。为此,我们在《三峡日报》上公开曝光,向全社会作出整改承诺。

今年以来,我委协调国网宜昌供电公司开展了供电服务进园区、企业用电分析诊断等活动,帮助城区150家工业企业和15个在建项目有针对性地提出了用电改进措施,企业采取措施后年可节约电费支出1000多万元。

围绕“降本增效”,我们打响了一次次攻坚战,今年1至10月,共降低企业各类成本70亿元。我们成功解决5家企业未及时完成双边交易的问题,取得了宜昌23家高新技术企业签约合同电量59.28亿千瓦时、位居全省第一的好成绩。

今年6月以来,我委积极谋划开展“联企业解难题”活动,推动市直部门与城区100家企业建立起“一对一”常态化解决机制,协调解决问题近200个。

我们请专家、赴现场、广调研,制定了《宜昌化工产业专项整治及转型升级三年行动方案》。截至目前,今年年内拟关闭的25家化工企业中,已经有21家顺利完成。

我们积极把握宜昌成功入选国家产融合作试点城市契机,打造特色服务品牌,建立“金融超市”,1至9月累计协助企业融资4.18亿元。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。我们清醒地看到,全市经信工作离市委、市政府和人民群众的要求,离各位领导、各位代表的期望,还存在差距。履职尽责只有起点,没有终点,我们将着眼长远,保持定力,以党的十九大精神为指引,以更加饱满的姿态为宜昌绿色发展、转型跨越作出更大的贡献。

打造千亿旅游产业 共创宜昌美好生活

宜昌市旅游和发展委员会

在履职尽责督促检查工作中,市旅游委梳理问题,落实责任、即知即改、推进旅游业整合融合、提质增效、转型发展。在全市3A级以上景区、3星级以上饭店、10个城市旅游窗口、重点景区周边和旅游廊道开展旅游环境综合整治及打击“三黑”专项行动,基本实现了“环境卫生达标、旅游设施完好、安全隐患排除、管理服务提升”的目标。

促进产业融合,创新旅游新产品新业态,三峡大坝被评为“全国研学旅游示范基地”,屈原故里被评为“港澳青少年游学基地”称号,金狮洞等12家单位纳入“湖北省首批地质旅游示范景区创建单位”,清江画廊通航旅游入选全国通用航空旅游示范工程。三峡大瀑布正式列入创建5A级旅游景区预备名录。“宜昌三峡旅游”以717亿元区域品牌价值,位列国家质检总局2016年区域品牌价值评价第一名。

开展全域旅游示范创建,夷陵、远安被推荐到国家旅游局有望成为全国首批示范单位。推进12条旅游生态景观廊道和12个自驾车房车营地建设,三峡国际房车露营地、金家湾和百里荒自驾车旅居车营地建成投入运营。以旅游集散中心、信息导向系统、旅游咨询中心、旅游厕所四大项目为重点,投资达到2.67亿元,宜昌旅游厕所革命工作被国家旅游局评价为“国家标准、宜昌样板”。5个单位进入湖北旅游名镇名村行列。成功举办了第八届中国长江三峡国际旅游节。开展了“跨国CP爱上宜昌”景区真人秀活动,专列、大巴车、自驾车宜昌专线游活动以及宜昌三峡首届大学生创意文化旅游嘉年华活动。在美国时代广场大屏上播放宜昌旅游宣传片。

全市旅游经济运行总体平稳有序,前三季度共接待游客5597.11万人次,实现旅游收入587.07亿元,同比分别增长18.58%、19.62%。

加强依法治理 提升履职水平

宜昌市民族宗教事务局

全市民宗系统开展“落实宗教政策加强佛道教活动场所管理专项督查”以来,共查封取缔整治13处私设宗教活动点、5处旅游景点借教敛财、1处滥建露天佛像、1起公共场所散发宗教宣传资料等38个具体问题,促进佛道教管理突出问题有效解决,宗教领域更加稳定,民宗部门履职尽责水平明显提升。

不遮丑、不护短,深入排查问题。公布了全市合法佛道教活动场所基本信息,做到群众监督无盲区。广泛征求代表委员和各部门、宗教界意见,做到社会监督无遗漏。联合市级政风督导组、市旅游委、市纪委派驻纪检组开展拉网式排查,做到合力督查无死角。

实打实、硬碰硬,全力抓好整改。市委中心组专题学习宗教政策,组织宣讲团开展近20场全国全省全市宗教工作会议精神宣讲,营造了依法管理的良好环境。落实市委、市政府相关专题办公会和协调会要求,积极推进古佛寺修复及周边环境整治项目基本完成征迁工作。召开4次全市民宗系统点题督查推进会、2次宗教团体联席会议推进问题整改,营造了依法整治的强大声势。坚持问题不查清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过,全面建立问题整改责任制度和履职尽责负面清单,整改攻坚行动圆满成功。

抓眼前、谋长远,健全长效机制。建立健全县乡村民族宗教工作机制、网格化管理机制、防范查处非法宗教活动责任机制、宗教团体联席会议制度,推进形成了各级正确履职、网格员及时发现、宗教团体和场所主动防范非法宗教活动的良好局面。在宗教界深入开展培育践行社会主义核心价值观活动,20余个宗教活动场所规范升挂国旗,宗教界“爱国爱教”,与党和政府同心同向同行的基础更加牢固。

打好环保攻坚战 推进绿色发展

宜昌市环境保护局

市环保局以改善生态环境、建设美丽宜昌为目标,积极回应社会关切,突出问题导向,全面履职尽责,打好环保攻坚战,推进绿色发展。

强力推进中央环保督察反馈问题整改。通过清单明责、专班协调、通报督办、现场核查等方式推进反馈问题整改。截至10月底,中央环保督察反馈的48项整改任务,已完成整改27项。我市整改经验和做法得到了上级充分肯定以及中央电视台、湖北日报等主流媒体的大力宣传。

重拳打击环境违法行为。以“双护双促”综合执法行动为抓手,检查点位340个,对79家企业的环境违法行为立案调查。开展“铁拳”行动,对宜都、枝江、猇亭长江沿岸1公里范围内的企业进行执法检查,对27家企业的环境违法行为立案调查。推进“环保+公安”模式,密切合作公安部门,打击环境违法行为3起,刑拘10人。1至10月,全市环保系统共立案330件,实施行政处罚263件,罚款金额2454.8万元。

抓好污染防治问题攻坚。通过燃煤锅炉整治、扬尘防控、油烟治理、多部门联动等源头控霾措施,以及管住饮用水源地、管好污水处理设施建设和达标排放、用好断面考核手段等系列治水措施,有效改善环境质量。截至目前,我市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。纳入国家和省考核断面水质达标率为100%,纳入跨界断面考核的水质好于去年同期水平。宜昌中心城区PM10、PM2.5、优良天数比例较去年同期同比改善12%、8.9%和4.1%。

对焦对标抓整改 求实求效真提升

宜昌市地方税务局

宜昌市地方税务局在2017年履职尽责督促检查中紧紧围绕社会最关注、纳税人最关心的问题狠抓整改,开展了“优化服务便民办税”“规范税费征管 严肃税收执法”等主题行动,收到了良好成效。

在加强服务发展方面,坚持以转型促征管、以政策促改革、以站位促发展。“营改增”后,1至9月地税部门组织的公财收入占税务部门公财收入总额的66.34%;减免各项税收21.77亿元,占当期税收比重超过20.5%;在对接宜昌发展战略中,深挖税收数据和优惠政策潜力的做法,多次得到市领导的批示肯定。

在提升税收服务方面,大力搭建“零障碍”办税平台,打造“最简化”办税流程,提供“个性化”增值服务。推动98%以上涉税事项网上办理,地税7类136项业务“全省通办”;探索房产交易“一次受理、一号通办、一趟办结”,办理时间压缩50%、资料精减超2/3,90%以上涉税事项可当场办结。

在规范税收执法和纪律作风方面,加强清单管权、过程制权、内外督权。公开8大类30项行政执法权力清单、责任清单和权力运行流程图,健全完善“征管查”“减免罚”“清销欠”风险防控机制,对执法行为全程监督、评估和反馈,面向社会公开,不断促进税务检查人员规范行权。

履职尽责督促检查全面促进了地税工作效能,3个单位被表彰为“全国文明单位”,2个单位被表彰为“全国税务系统先进集体”,1名干部被市直机关工委表彰为“两为”好干部,今年8月,市地税局被总局确定为全国市州局的8个党建工作联系点之一。

强化体育惠民 提升健康指数

宜昌市体育局

市体育局在本次点题督查工作中,查找各类问题19个,对外公开承诺17项已全部兑现,19个问题整改完成17个,还有2个正在整改中,11月底可全部整改完毕。在《三峡日报》开设专栏20期,专版宣传2次,编印督查简报20期。

重点开展了四项专项整治。一是开展出租非体整治,确保回归本体。二是开展场馆周边整治,确保环境舒适。筹集资金400多万元,对市体育中心和市体校周边存在的68处问题进行综合整治,环境面貌大为改观。三是开展场馆开放整治,确保免低开放。全市4个体育场全免费开放,10个体育馆限时免费开放,3个游泳馆(池)低收费开放。积极推动城区30所学校场馆对外开放。四是开展高危场所整治,确保运行安全。集中开展“双随机一公开”执法检查,组织开展游泳救生员培训。推出了四项体育惠民举措。一是加大场地设施建设力度。筹集400多万元,对滨江健身长廊进行了改造升级。二是加大赛事活动开展力度。制定出台了《宜昌市全民健身赛事及活动经费补助办法》《宜昌市大型赛事活动奖补经费竞争性分配管理暂行办法》等惠民政策,累计为各项大型群众赛事活动补贴近865万元。三是加大竞技人才选培力度。成功举办市五运会,天津全运会上,宜昌籍运动员获得3金3银3铜优异成绩。四是加大科学健身指导力度。开展了科学健身社区行系列活动,深入到基层社区对基层群众开展健身指导。

全面督查促发展 履职尽责为人民

宜昌市商务局

真心当好“服务员”。开展“访企业解难题”活动,为企业办实事27件。为丰岛食品、荣盛食品等罐头出口企业争取到白糖配额1000吨,为企业节省成本600万元,带动新增出口1000多万美元。推出“财政出口增信贷”项目,帮助18家企业获得贷款3.3亿元,被省自贸办列入重大制度创新成果。

全力当好“协调员”。在对外开放的瓶颈问题上取得了实质性突破。三峡机场航空口岸扩大开放进入国家口岸办审理计划。新开通了宜昌至泰国曼谷、芭提雅、越南芽庄3条国际航线,出入境旅客达2万多人次。主动对接武汉汉新欧公司,为尽早开通宜汉欧班列打下了良好基础。

努力当好“监管员”。开展成品油、二手车、典当、拍卖等行业专项整治,出动执法人员865人次,取缔成品油非法经营窝点15个、非法流动加油点8个,取消25家成品油企业经营资质,注销3家典当行经营许可证,维护了良好的市场秩序。

积极当好“联络员”。今年争取到中央专项资金6000多万元,省级专项资金2000多万元。帮助长阳土家族自治县争取到全国电子商务进农村综合示范县项目,获得2000万元专项资金。

主动当好“推销员”。5月7日至10日,举办了茶叶国际采购商大会,邀请“一带一路”18个国家的60名茶叶国际采购商齐聚宜昌,与我市茶农茶商面对面洽谈,会议期间共达成茶叶采购协议7000多吨5000多万美元。10月25日至27日,成功举办宜昌柑橘国际采购商大会,邀请17个国家和地区的48名国际柑橘采购商到夷陵、枝江、宜都、秭归4个柑橘主产区现场参观,对接洽谈,现场签约16.2万吨9600万美元。

依法履职尽责 坚守责任担当

宜昌市物价局

今年4月以来,根据省、市加强政府部门履职尽责督促检查工作的安排部署,市物价局全面推进全市物价系统履职尽责督促检查工作,强化价格监管、深化价格改革、优化价格服务,依法履职能力不断提升。

一是价格改革成效显著。落实重点领域价格改革政策,全年可为企业降成本17.44亿元。落实电价改革有关政策,全年可降低企业资源要素成本12.33亿元;落实非居民用天然气价格改革政策,可为工商业用户减轻负担2.08亿元;落实交通运输价格优惠政策,为企业减免4280万元;着力降费减负,我市本级行政事业性收费由115项减至57项,经营服务性收费由56项减至17项,涉企行政事业性收费由25项减至19项,实行政府定价的涉企经营服务收费由19项减至9项,降低收费标准18项,全市落实各项优惠减免措施年降费2.6亿元。

二是价格监管不断强化。针对问题清单,把开展履职尽责督促检查与狠抓价格工作落实紧密结合起来,对群众反映较为强烈的电力、侵犯群众价格权益、医疗价格等10个重点领域开展专项督查治理,解决民众关注的价格问题,努力提高人民群众获得感。

三是价格执法水平不断提高。坚持“群众利益无小事”理念,直击价格热点难点问题,较真碰硬敢发声,切实维护群众的价格权益。对商品房、停车场、老年人欺诈等7个领域245家单位进行了检查,立案查处26家单位,实施经济制裁52.88万元。面对价格违法行为敢于亮剑,通过市级主流媒体集中曝光18起价格违法案例,对违法者起到了震慑作用。

点题为镜正衣冠 移民贴心“娘家人”

宜昌市移民局

全市移民系统将履职尽责点题督查作为“重大政治任务、重大工作检阅、重大发展机遇”,聘请特约监督员103名,聚焦“资金、项目、效益”查问题、找不足,共召开座谈会148场次,发放征求意见函 2500多份,梳理确定145个重点整改问题。

直面“困难移民增收问题”, 创新方式力促产业发展。整合资金1150万元,对23个建档立卡贫困移民村实施专项扶持,促进村集体经济实现良性发展。整合资金3855万元,针对移民“行路难、危改难、饮水难、增收难”问题。投入移民资金2656万元,实施产业扶持项目189个,带动2.3万移民年人均增收1000多元。

直面“项目三率差距” ,“三高”措施提升项目质效。咬定省局确定的“三率”目标,实行高位推动、高位协调、高位督办,不断提升项目实施质效。全市共批准实施三峡后续项目426个,现已开工401个,开工率94.1%;验收215个,完工项目验收率85%;拨付专项资金43.5亿元,资金拨付率79.5%,分别高于省定目标9.4、25、9.5个百分比。

直面“曝光发现问题”,用好问责利器倒逼落实。对上级和媒体指出或曝光的问题,不遮丑、不护短、不掩饰,迅速组织整改。局党组主动认领责任,组织开展“强担当、促有为”专题警示教育,集中约谈中层以上干部16人。积极协调相关责任单位,启动问责程序,进行调查处理,问责处理23人。广泛开展移民安稳发展专题调研,形成调研成果52篇,制定出台全市水库移民后期扶持项目管理办法,举办移民项目资金管理培训班,培训市、县、镇移民干部882人次。

履职尽责抓服务 提升文化获得感

宜昌市文化新闻出版广电局

以查找问题为导向,抓干部职工履职尽责意识增强。市县多渠道多方式征求查摆梳理问题480个,制定整改措施776项,逐条分解到岗到人抓整改,已整改到位652项,为群众解决具体问题、办实事190项,明确124项长期整改。

以整改问题为导向,抓市民文化获得感提升。全力创建国家公共文化服务体系示范区,推进县市区图书馆、文化馆、乡镇文化站基础设施建设对点达标。中国诗歌节、宜昌艺术节、端午文化节、钢琴音乐节等文化活动吸引市民广泛参与。全年送戏下乡3000多场,公益电影放映16320场,戏曲进校园745场,全市文、博、图和文化站、村(社区)文化室免费开放接待200余万人次,公益培训3万多人次,实施“文惠卡”。出台《关于促进文化创意产业发展的意见》等文件,培育市场主体,新增2家省级文化产业示范园区和4家示范基地,文化产业增速达10%。加强文化市场监管,查处违规经营文化单位120多家次。

以监督检查为导向,抓加快文化事业发展和服务惠民。对多方面监督检查曝光反映的问题,举一反三组织整改和追责问责,并把别人的问题视如己出,组织系统各单位对点达标自查自纠,提高服务意识,拓展惠民举措。

以正风肃纪追责问责为导向,抓履职尽责长效机制建立。查处履职尽责不力的党员干部39人,其中给予党纪政纪处分2人。查处违反中央八项规定精神案件5起,给予党纪政纪处分5人。在全面整改的基础上,建章立制,编辑下发《履职尽责工作手册》。

强化履职尽责 守护“舌尖安全”

宜昌市食品药品监督管理局

市食品药品监管局坚持高位推动、上下联动、问题导向、边查边改,取得了较好履职成效。市局被人社部、国家食品药品监管总局表彰为全国食品药品监管系统先进集体,为全省唯一获此殊荣的市州局。我市再次被香港城市竞争力研究会评为“中国十佳食品安全城市”,位居第四名。我市被国务院食安办命名为首批国家食品安全示范城市。一是狠抓“十大整治”(畜禽水产品、保健食品虚假宣传、网络订餐、打击整治药品及医疗美容市场违法犯罪“刀锋行动”、校园及周边“五毛食品”、茶叶、食用植物油、白酒、“三小”、药品及医疗器械),着力解决群众反映强烈的食品药品安全突出问题。二是加大对食品药品违法犯罪行为打击力度,全市系统共查办食品药品违法案件1985起,较去年同期增长60%,市局被省局表彰为“全省药化械稽查‘十佳办案’集体”。三是深化食品药品诚信体系建设,开展“做老实人、办良心企业”“卖放心肉菜”活动,开展“百企千店万人守信亮诺”。四是加强食品药品监督抽检和免费快检,开展“你点我检·食品安全快检日”活动,共设置319个免费快检点,免费检测6730个批次食品,选派选手在全省食品快检技能大比武活动中获得“十佳快检能手”称号。五是开展“六大活动”(大走访、大学习、大培训、大交流、大比武、大考核),着力提升干部队伍履职能力。选拔选手参加省局“履职尽责”主题演讲比赛获得第二名;在湖北省局12331技能比赛中,我局两名选手分获一等奖和三等奖;选派选手在全省食品快检技能大比武活动中获得“十佳快检能手”称号。

打造阳光采购平台 着力提升政采质效

宜昌市政府采购中心

一、创新技术手段,重拳治理突出问题。推行网上“全流程”,实现政府采购电子化。采取机器验证码等识别手段防范 “围标串标”,共查处通报33家违法企业;被授予“湖北省电子招标投标创新示范单位”。积极探索“异地评标”,实行评标方式远程化,有效规避评委、供应商或采购人“暗箱操作”。网上竞价“一键搞定”,促进采购工作便利化。网上发起需求,网上竞价,网上留痕,3天完成。关键环节“数字见证”,提高风险防控智能化。通过语音、视频方式,实时全景全程电子记录,完善风险防控。

二、健全完善制度,严格规范平台运行。再造业务流程,减少办事环节,办理时效提高30%以上。完善规章制度,规范从业行为确保用制度管人管事。严格执行法规,确保应采尽采。开展业务培训,加强法规宣传和信息公开,促进应采尽采。

三、转变服务观念,着力提高采购质效。开辟“绿色通道”,助推大城建设。对伍家岗长江大桥等50多个重点项目开通“绿色通道”“容缺服务”“全程服务”。今年1至10月共办理采购项目656个,交易金额30.31 亿元,节资4.86亿元。建立“综合窗口”,推行便民服务。将网员办理等业务集中到综合服务窗口,实行“一站服务”“一次办结”,让信息多跑路,群众少跑腿。完善平台功能,拓展服务领域。完成峡州大道二期等6个PPP项目采购工作,交易金额29.71亿元;完成棚改购买服务项目2个,金额148.17亿元。

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