2018年01月04日
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第A18版:2018宜昌“两会”特刊

一路东拓,正是扬帆启航时

——伍家岗区转型发展助力美丽宜昌建设走笔

魅力新城伍家岗

古塔新韵

便捷的城市交通

人大代表视察项目

区委书记李向东检查安全生产

区委副书记、区长王云清督办项目建设

健身长跑喜迎新年

村民股改分红

编者按

烟波浩渺的长江,一路东流,涌动着400万宜昌人奋勇前行的豪情;

城市发展的蓝图,一路东拓,赋予伍家岗区92平方公里“核心区、示范区”的重大使命。

刚刚过去的2017年,注定是伍家岗区发展历程中不平凡的一年——

这一年,中南路与峡州大道完成连通,李家屋等三条隧道均已贯通,伍家岗长江大桥建设扎实推进,全区路网体系日趋完善;

这一年, 伍家岗小学、花艳小学主体封顶,“三馆三中心”(伍家岗区档案馆、图书馆、文化馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、职工活动中心)加快建设,全区普惠民生有了更为坚实的平台;

这一年,大公怡园、窑建庭苑、长中江畔等80个杂居小区完成改造,建成亚栈路、合益路、共谊村等7个临时停车场,增加泊位1290个,柏临河湿地公园、求雨台公园、运河公园、东辰体育公园等一批园林景点相继建成,人居生活环境更加舒适便捷;

……

一项项为民谋福祉的民生工程,贯穿着以人民为中心的发展思想;

一幅幅为民谋发展的幸福蓝图,描绘出全区广大人民群众共享发展成果的和谐画卷。

伍家岗区坚持把人民对美好生活的向往作为全区发展的奋斗目标, “用伟大的心态”为民办实“天大的小事”,朝着“都市经济样板区、绿色生态示范区、开放创新先导区、民生福祉共享区”的目标大步迈进。

一路东进,一座生态宜居幸福城正闪耀峡江!

绿色伍家——

共建宜居生态城

坐拥“一江两河六库”,如何实现经济发展与生态保护有机统一? 对于肩负“核心区、示范区”发展使命的伍家岗来说,是考验更是责任。

秉承“绿水青山就是金山银山”的理念,伍家岗区始终把生态优势转化为竞争优势、发展优势,努力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的绿色生态新城。

绿色生态示范区,底气从何而来?

过去,生态保护与经济发展总是不能“步伐一致”。但如今,伍家岗区委、区政府将生态保护和经济发展作为鸟之两翼、车之两轮,展翅高飞,锐意向前。

理念转变,决心坚定!2017年,伍家岗区先后10次召开区委常委会和政府常务会议,专题研究部署生态环保工作。区委将生态建设和环保政策法规专题纳入区委中心组学习计划,特邀省环保厅专家讲解“最严格的生态环保制度”。区政府与负有环境监管责任的18个成员单位签订目标责任书。

2017年,在“领到”中央环保督察反馈意见“军令状”后,伍家岗区迅速制发整改方案,按照“党政同责、一岗双责”原则和省委“生态环保工作党委书记负首责、第一责任人负总责”的要求,按“工程治理”的标准,逐一落实18项整改工作任务。据了解,2017年度15项整改任务已全面完成,2018年需要整改完成的3项任务均达到进度。

柏临河黑臭水体整治是伍家岗区实施“碧水”工程,开展“一江两河六库”水资源保护的重要内容。在环境治理工作中,该区把治理污水放在重要位置,形成“区委常委挂帅、部门包保认领”工作机制,一是全面开展长江沿线8个排污口整治,二是全面推进全区黑臭水体、河道清淤、畜禽养殖专项治理,关闭禁养区内畜禽养殖场确保污染达到零排放,三是加快农村生活污水收集处理设施建设,四是开展专项整治,逐步解决辖区企业违规排放问题。

与“碧水”工程同时并进的还有“蓝天”工程、“净土”工程。

“中南路延伸段肿瘤医院工地有土方施工,扬尘防治措施不完善。”“该工地无土石方外运,为场内施工,已责令采取洒水降尘措施。”1月2日,伍家岗区防治大气污染督办微信群像往常一样又热闹了起来。为加强各工地扬尘管控,伍家岗区定下“规矩”:扬尘管控措施不到位,夜间施工申请不批。

据了解,为强化大气污染防治,自2017年4月以来,伍家岗区采取多项措施整治扬尘污染,对重载车尾气、餐饮油烟污染、秸秆垃圾焚烧污染进行严厉整治,并划定大气污染严控区,实行“精准治霾”。

如今,天蓝了,水清了,江豚回游了、白鹭安家了,群众向往的绿色生态生活在伍家岗区如今随处可见。

而这“生态梦”的实现,还靠的是一张环保监管网、一张“山长制”责任网。

2017年,伍家岗区积极推进环境保护网格化监管试点,在各街乡成立了街道环保站,配备了至少1名专兼职环保人员。全面试行环境质量网格化监控,建立了街道环保工作督查、社区环保巡查记录转办机制,建立了污染源档案和台账,打通环境监管的“最后一公里”。

网格化管理扎紧了环保监管网,全覆盖、沉到底,有力的护好“碧水蓝天”。

而另一张“山长制”责任网,为“三路”增了颜值。

“伍家岗区地处宜昌东大门,辖区内景点虽不多,但外地游客来宜,绝大部分都要在此经过。”2017年,伍家岗区下大力气就高速、铁路及汉宜路周边环境卫生不尽如人意的现状进行“三路”整治,伍家乡作为该区“三路”整治的主要阵地,创新推行“山长制”。

即全乡共划分12个责任区,由责任区所在村党支部书记任“山长”,形成“乡领导、驻村干部、村书记、村干部”包一个山头的“四包一”管理体系。“四包”即包拆违控违、包散坟整治、包垃圾清理、包日常维护。

在“四包”责任倒逼下,全乡共清理山头散坟1291座、清理垃圾杂物1064车,卫生死角536处,违建15165平方米,使山体增绿;通过对拆违后的面、迁坟后的点实施绿化美化,恢复生态功能,使城市增景;通过包日常维护,落实巡山制,实现山体绿化清洁常态化,使市民生活增色。

随着持续开展生态文明创建活动,推进“生态示范村”“绿色社区”创建,生态环保的理念更是植入全区的神经末梢。

一半山水一半城,立足长江生态环境修复和三峡生态治理“宜昌试验”, 伍家岗区“绿色动能”不断发力,“四季花城、园林绿城、生态水城”,一座生态新城正阔步走来……

发展伍家——

项目立区强引擎

从昔日的近郊区、老工业区,跃升为宜昌主城区,再到核心区、示范区,经济中心、交通轴心、物流核心、城市重心,发展始终是伍家岗区第一要务。

好的发展离不开好的蓝图。

为此,伍家岗区委、区政府紧紧抓住长江经济带绿色发展、生态治理,长江生态经济合作“宜昌试验”、全省“一主两副”、宜昌新区建设、湖北自贸区宜昌片区等战略机遇,及时捕捉投资信息,突出产业发展、城市建设、生态环保、公共服务等薄弱环节和关键领域,把招商引资作为“一号工程”,高质量谋划了一批重大产业、基础设施和社会民生项目,采取全员抓招商、清单制考核、松绑减负办实事的措施,破解了引进项目、推动项目、服务项目中的一个个“拦路虎”——

全员抓招商。坚持招大引强,提高招商效率,主动联系走访高等院校、科研院所、大型企业、优秀企业家和高端人才,加大对项目、资金、人才、技术和品牌引进力度。大力开展建链、延链、补链招商,力争中小企业产业园引进入驻一批企业,孵化培育一批企业。

清单制考核。持续实施“首席服务官”制度,坚持每季度项目拉练,加大跟踪督办协调力度,优化项目服务环境,争取招商引资项目实际到位资金落实,落地项目如期开工,开工项目如期建成。

松绑减负办实事。深入推进投资制度改革,简化行政审批,切实为企业服务对象松绑。2017年,涉及投资项目的行政审批事项由原来502个简化至216个,全程审批时间压缩三分之二。

2017年初,以先进制造业、现代服务业、棚户区改造、基础设施项目为抓手,谋划1000万元以上项目达287个,总投资规模1608亿元。并对全区重点项目库实行季度动态监测,适时调整和更新,不断增强经济发展的内生动力与活力。

目前,伍家岗到处是热火朝天的建设景象。重点谋划推进总占地超万亩、总投资达750亿元的杨岔路、宜昌东站、共联滨江、五一广场、九码头滨江、巴陡山等六大片区开发,实现组团发展。

同时,牢牢抓住项目立区、产业兴区这一发展战略,加快传统产业项目改造升级,加快战略性新兴产业项目培育,支撑经济转型跨越发展。通过“三去一降一补”政策有效落实和省市区各级对中小企业发展资金的积极支持,新一轮重大技术改造升级工程和自主创新产业项目实现新突破。

在宜昌经纬纺机的生产车间,新引进的机械手设备将人力完全解放出来,大大提高了生产效率。燕狮科技与清华大学合作研发出涡轮复合增压器,弥补了该项技术在国内的空白。湖北凯利丰绿色建材的复合发泡、资源综合利用与湿切三大技术颠覆了水泥制品必须养护的基本属性,无污染,产能大,是传统干切工艺产能的10倍……

这些,只是伍家岗区产业转型升级的缩影。

与此同时,伍家岗区以完善城市功能和提升城市品质为核心,多措并举推进征地拆迁、棚户区改造、新区基础设施和城市重大工程项目建设,城市空间不断拓大,城市面貌焕然一新。

“五一广场刚建成的时候,广场很小,周边几乎都还是瓦房,只有老纺机厂那个地方有几栋并不高的楼房。”在土生土长的“岗民”杨利清的记忆中,伍家岗刚建区时,除了东山大道和夷陵大道外,全区很难再找出一条像样的街道。

随着宜昌城市建设步伐的加快,国家及省、市一些重大工程相继在此落户,伍家岗悄然“换装”。东山大道BRT、东艳路、合益路等30多条主次干道建成通车,“七纵十横”路网格局基本形成,加上原有的机场、码头、港口和火车站,伍家岗区成为宜昌乃至三峡地区名副其实的交通枢纽。

面对新的发展机遇、良好的交通区位优势,该区着力构筑“大三峡”的仓储、物流平台,不仅覆盖宜昌各县市区,还辐射到渝东鄂西地区。该区被纳入全省首批服务业综合改革试点,东站物流园区成为全省现代服务业示范园区。三峡物流园年交易额突破300亿元,成为鄂西渝东最大的物流基地。

素有“宜昌外滩”美称的滨江公园在辖区绵延11.2公里。国有企业改革改制后,给城区发展提供了大片可待开发的土地,催生沿江一线的房地产如雨后春笋般拔地而起,城市地标也在伍家岗云集。全市7大高楼伍家岗独占6席,9大标志性建筑有5个在伍家岗。

同时,伍家岗小学、花艳小学迁建项目、市儿童医院、“三馆三中心”等一批批民生项目的建设,为全面提高供给质量、增强发展后劲,加快建设现代新城中心提供支撑。

民生伍家——

共享成果暖民心

位于夷陵大道的老物资局家属楼,建于上个世纪80年代。“那时候只要一提到物资局家属楼,许多人第一个印象就是脏乱差。”居民王世慧如是说。2017年,这个小区有了一个新名字——和平佳苑。

经过42天的改造,该小区硬化了3200米的路面,拆除了200多平方米的违建,更换和升高了70余处下水管道,安装了10个路灯和80余个楼道灯,还实现了小区监控全覆盖,多年“脏乱差”杂居小区问题彻底解决。

这是伍家岗区落实惠民政策让群众享受全区发展成果的缩影。

2017年,伍家岗区委、区政府深入基层一线问需于民,问计于民,把人民群众的点滴小事当作天大的事去落地落实,改造杂居小区、缓解停车难、家庭医生签约、解决上学难等一批民生实事赢得民心。

群众利益无小事,一枝一叶总关情。

2017年5月底,伍家岗区启动杂居小区综合改造工程,采取试点先行、以点带面、全面铺开的方式,选定大公怡园、和谐佳苑、城昌花园、窑建庭苑、伍家岗小区、倚江苑、长中江畔和航道宿舍等8个杂居小区作为试点先行进行改造,打造成为杂居小区整治样板。

针对杂居小区普遍存在环境差、停车难、水道堵和安保没保障等问题,伍家岗区确立了八项改造内容,包括硬(黑)化小区路面、更换破损井盖、完善公用设施、疏通排水管道、整理空中线缆、规范门禁管理、拆除违章建筑、规划停车场地、实施绿化美化等,以达到“路面平、管道畅、楼道亮、环境美、管理规范”的目标。

通过拆违建、畅排水、整线缆、划车位、黑路面、引物业……80个杂居小区改造带给市民满满的幸福感。

家住窑建庭苑的李远雄爷爷说,改造后的小区整个都变了样,住在这里感觉“好得很”!家住倚江苑的张光进老人原本准备另置新居,现在觉得住在这里“蛮好”。

据了解,伍家岗将在2017年完成80个杂居小区综合改造任务的基础上,2018 年升级完成全区136个杂居小区综合改造。

“改造只是手段,建立长效机制、引导居民自治才是最终目标。”区委书记李向东说,在改造同时,该区正探索如何引导居民走上自治的道路,变杂居小区为和谐小区、文明小区、示范小区。

随着三峡物流园、宜昌生物产业园,东站路、花溪路、峡州大道等一批国家和省市重点项目重点工程开工建设,伍家岗区涉及搬迁人口2.5万户。

如何保证他们享受城市发展成果?

拆迁最集中的伍家乡给出了很好的答卷——建立集体收益村民共享机制,实行“532”分配原则,将村级收入的50%用于惠民支出,30%用于滚动发展,20%用于公共服务,确保全体村民共享发展成果。在全乡统一推出安置小区免费物业服务、被征地农民创业就业奖励、失独家庭生活补助、残疾人生活补贴、村民子女入学补助、丧葬补助等民生类“地方粮票”的基础上,各村千方百计造福百姓。

2017年7月1日,伍家乡共同村村民陈华喜获得分红17400多元。“这要是在种柑橘的时候,勤扒苦挣一年怕是也赚不了这么多钱。”陈华喜一语道出了绝大多数村民的心里话。作为全乡实行农村集体经济股份制改革的领头羊,共同村当天分红500余万元,1885名股东初尝“共建共享”的硕果。

在伍家岗区,社区卫生服务中心已成为老百姓防病的一线主力。

“您睡好了吗?头疼不疼?”78岁的张君兰患有高血压等慢性病。自与万寿桥社区卫生服务中心签下家庭医生签约式服务协议书以来,每周五,中心公卫护士甘甜甜就会到张君兰家进行健康走访。“这样的家庭医生对我太有必要了,少操好多心。”张君兰由衷说道。

截至目前,该区以全科医生为核心的家庭医生服务团队覆盖了61个社区,优先对辖区内的老年人、妇女、儿童、慢性病患者等人群提供签约服务,签约人数已达8.3万多人,在全市率先完成家庭医生签约服务。

该区着力打造惠民医疗,公共卫生服务体系提档升级,投资过亿元的城东社区卫生服务中心,让人们享受更便捷、更高端的医疗服务。

百年大计,教育为本。

随着城市东拓、人口集聚,伍家岗区教育资源显得不足。伍家岗区委、区政府将2017年作为完善学校布局的关键年,投入近亿元着力推进教育现代化建设,在全市率先为所有中小学教室安装空调。花艳小学、伍家岗小学、东艳路小学即将投入使用,岳湾路小学、东站路小学、联合中小学、城东小学等加快推进。

此外,利用待开发地块建设共谊村、合益路等7个临时停车场,增加泊位1290个,在主次干道施划停车位805个,出台农贸菜市场建设管理办法……持续推进的民生工程,让越来越多的城乡居民从发展中受益。

“城市更宜居,百姓更幸福”,不仅成为众多“岗民”的真实生活体验,更为伍家岗区快速发展积蓄起强大势能和动力。

今天,伍家岗区已经站在一个新的高地。这座现代新城,在党的“十九大”精神的正确指引下,正以海纳百川的胸怀、壮志激昂的情怀,为每一个安居乐业、驰骋梦想、创造奇迹的人敞开怀抱,共同缔造跨越发展的辉煌。

本报记者 袁满 本报通讯员 黎清 龚艳菊

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2018-01-04 本报记者 袁满 本报通讯员 黎清 龚艳菊 ——伍家岗区转型发展助力美丽宜昌建设走笔 1 1 三峡日报 c46945.html 1 一路东拓,正是扬帆启航时 /enpproperty-->