2019年01月07日
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第A25版:2019宜昌“两会”特刊

牢记人民重托 履行法定职责

——伍家岗区人大常委会实干书写高质量发展“人大答卷”

市、区人大代表集中视察全区经济社会发展情况

区人大常委会组织人大代表视察都市工业发展情况

区人大常委会组织市、区人大代表视察全区2018年重点项目和民生工程

区人大常委会视察科技成果转化促进新动能培育工作情况

区人大代表视察“河库长制”管理工作情况

区人大代表与群众面对面交流,收集社情民意

万寿桥街道人大工作委员会组织开展“代表集中活动日”活动

凝心聚力助推新发展

风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,尤需策马扬鞭。伍家岗区人大常委会将紧紧围绕全区高质量发展要求,以永不懈怠的饱满热情、一往无前的奋斗姿态、勇于担当的为民情怀,把握新使命、探索新实践、展现新作为,为推动伍家岗区高质量发展作出新的贡献。

1.把准方向,坚守站位有高度

“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”书写新时代答卷,伍家岗区人大常委会始终把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实区委对人大工作的要求,紧紧围绕区委的总体部署,主动把人大工作放到市委实施“双核驱动”战略城区一核中重要板块的定位中去思考,放到推动高质量发展的要求中去把握,放到建设社会主义现代化强区的目标中去落实,做到与区委在思想上同心、目标上同向、工作上同步。

区人大常委会召开重要会议、组织重大活动、决定重大事项,都及时向区委汇报,积极争取区委重视和支持。开展工作坚持从政治上考量、在大局下行动,不折不扣贯彻区委意图,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”落实到具体行动中,为推动人大工作创新发展提供了不竭动力和根本保障。

2.紧扣中心,依法监督有深度

“在龙盘湖水域综合治理过程中,农林水局承担哪些职能?做了哪些工作?取得了哪些成效?还存在哪些困难和问题?下一步准备怎么干?将达到什么样的治理目标?”在2018年6月8日召开的区八届人大常委会第十一次会议上,市、区、乡三级人大代表彭正平向区农林水局局长向黎明提问。

作为2018年接受人大专项工作评议的部门之一,区农林水局正在接受一场“大考”。在人大常委会会议上,部门负责人不再是单纯“念报告”,还要回答代表现场提问,再接受满意度测评。问出代表疑惑,答出部门职责,不仅增强了评议效果,更是区人大常委会开展专项工作评议动真格、求实效的缩影之一。

不止是开展专项工作评议,在最常见的视察调研过程中,区人大常委会也在不断思考探索,努力使人大监督更活、更实。

“这家荆沙锅盔摊有十几年历史了吧!”“咦!这不正是我每天回家路上占着人行横道的小摊贩么?”“学校门口竟然有烤全猪!是不是活猪哦?”在去年10月30日召开的区人大常委会对区人民政府贯彻执行《湖北省食品安全条例》、加强食品摊贩管理工作情况视察座谈会上,一组针对全区中小学周边流动食品摊贩的街拍视频,引起了代表们的热议,也引发了与会相关部门、街乡负责人的深思。

“食品安全关系到我们老百姓尤其是祖国花朵的身体健康。下一步,我们要从‘三个必须’入手,做细做实流动食品摊贩管理工作。”区人民政府副区长何兵直面问题、毫不回避,当场立下整改落实的“承诺书”。

从实地视察,到暗访街拍,区人大常委会通过创新形式、拓展视角,扎实地在“真”上做文章,有力地推动了区政府职能部门在“实”上下功夫。

紧扣高质量发展要求,围绕区委工作重点、改革发展难点、民生领域热点,区人大常委会选准选实监督议题,避免“眉毛胡子一把抓”。将打好污染防治攻坚战作为重中之重,贯彻落实全国人大常委会决议和全省生态环境保护大会精神,对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况、龙盘湖水域综合治理等工作开展重点监督、持续监督、跟踪监督,以法律的武器治理污染,用法治的力量保卫蓝天,在推动生态文明建设中发挥人大作用;聚焦供给侧结构性改革,通过监督推动招商引资、项目建设、都市工业和现代服务业发展、实体经济壮大、乡村振兴战略实施,服务发展方式转型升级,助推区域综合实力不断增强;聚焦保障和改善民生,围绕扩大就业创业、强化社会保障、推进教育现代化、推进健康伍家建设、提升城市管理水平等民生关切,灵活运用多种方式开展综合监督,谋民生之利,解民生之忧,让人民群众有更多获得感;聚焦法治伍家建设,促进严格执法、公正司法、全民守法,推动形成学法、守法、用法、尊法、护法的良好法治环境。

“从科学选题、组织实施,到向区人大常委会报告情况、进行集中审议、接受第一次满意度测评,再反馈审议意见、进行整改落实,最后还要接受第二次满意度测评。不论是开展执法检查,还是进行专项工作评议,我们都有一套规范的程序,环环紧扣,层层递进。”区人大常委会主任邹榜华介绍,“通过打造‘全链条’闭环式监督,为部门改进工作注入‘催化剂’,体现了人大监督的权威性、实效性。”

3.示范引领,履职尽责有力度

“每次常委会会议前的集中学习交流,就是一次集体充电。新思想在这里汇集,新知识在这里积淀,新动力在这里凝聚。虽然只有半小时,对我们来说却是‘黄金半小时’。”区人大常委会组成人员刘亚军谈到的,是2018年新建立的常委会会议集中学习制度。先学习,再开会,从基础理论、到业务知识,从党纪法规、到区情区况,始终保持一份能力不足的危机感,常委会组成人员坚持带头学。

“学而不思则罔,思而不学则殆。”常委会组成人员深谙这个道理,他们以学为基础,在学中思,在思中为,立足全区经济社会发展实际,围绕都市工业发展、城市管理、社区治理和服务创新等课题,深入基层一线,开展深度调研,积极学习借鉴先进地区经验,提出针对性强、含金量高的意见建议,为区委谋划工作、政府开展工作建言献策,调研成果得到区委主要领导的高度肯定。始终保持一份助力发展的使命感,常委会组成人员坚持带头悟。

进一步完善了适应新时期人大工作的制度体系,从代表工作、监督工作等7个方面,共确定制度24项,为规范区人大常委会议事活动、保障依法行使职权、提高议事质量和效率奠定坚实基础。在规范行权、务实履职的同时,积极支持、全力参与全区中心工作,在扫黑除恶专项斗争、社区(村)“两委”换届巡回督导、推动都市经济高质量发展、维护社会稳定、区委巡察、文明创建、棚改征收等工作中,主动担当,善作善为,积极贡献人大力量。始终保持一份服务大局的责任感,常委会组成人员坚持带头干。

过去一年,在区人大常委会组成人员的示范引领下,打开了人大工作的新局面,开启了基层民主法治建设的新征程,凝聚了助推社会主义现代化强区建设的新合力。

4.突出主体,联系群众有温度

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。

一年来,区人大常委会将联系代表、联系群众作为人大工作的“重头戏”,搭建立体化平台,开展多样化活动,力求实效化成果,通过充分发挥代表主体作用,努力交出让人民群众满意的新时代答卷。

“现在我们的代表工作也搭上了‘互联网+’的快车,代表履职更加快捷、便利、高效了。”区人大常委会副主任邓萍谈及近年来代表工作的新变化,由衷地感慨。从2012年在全市首创《人大代表履职电子档案》,到2016年率先实现区、乡两级人大代表履职服务平台全覆盖,区人大常委会在“建”上敢于探索、在“用”上勤于实践,在线上围绕“互联网+”做文章,在线下以“六有三上墙”为标准打造代表活动阵地,网上网下互联互通,全面开启了代表履职、联系群众、建议办理的新常态。

搭好了台,还要唱好戏,才能真正赢得群众的掌声。

为了鞭策代表不忘初心、牢记使命,区人大常委会将换届选举日确定为“代表集中活动日”,每年10月20日,组织148名区人大代表深入所在选区,联选民、听民意、解民惑、帮民困,集体“回娘家”访亲。

2018年,各代表小组以“深化‘双联’服务、助推高质量发展”为主题,采取定点接待、视察调研、入户走访、约请座谈、网络沟通等多种形式,组织人大代表广泛开展联系群众活动。

“马上就要选举产生社区的‘当家人’了,您知道法律规定的选举程序是怎样的吗?我来跟您讲一讲。”“您反映的小区违建马上就要拆除了,紧接着改造下水道的工程也要动工了。”“中南路延伸段已经新建了2座固定式公厕、1座装配式公厕,还将协调开放2座社会公厕,都是免费开放的。”“您提到的老年人活动场所少、楼下小餐馆油烟扰民的问题,我已经记下来了,您放心,我马上就向相关部门反映,督促他们想办法解决。”“要充分发挥党员、人大代表等群体的带头作用,引导和推动小区物业管理走上法治化的轨道。”“老旧小区的硬件设施升级了,规范管理也要提档升级。”……向群众宣传政策法规,向群众反馈建议办理情况,广泛收集社情民意,帮助群众代言建言,围绕中心工作出谋划策,通过开展“代表集中活动日”活动,代表与群众联深了感情、联出了成效。

在做好“自选动作”的同时,区人大常委会按照省、市人大常委会的统一部署,紧密结合区情,深入开展建“双网”促“双联”创“双优”、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”等主题活动,将活动对象精确到人,将活动主题细化到季度,将活动内容具体到事,组织代表为都市工业发展、城市管理、乡村振兴等工作献计献策、出力出彩,充分调动起每一名代表的参与积极性、主动性、创造性。

为了推动代表提能增智、依法履职,区人大常委会采取专题讲座、以会代训、外出考察等多种形式,分期、分批、分层次进行时事政治、业务知识、平台应用等多角度、全方位的培训,帮助代表了解新形势、学习新知识、拓宽新视野,实现了由“会议型、单一型、荣誉型、被动型”向“全程型、复合型、责任型、主动型”的转变。

为了激励代表尽职尽责、竞进有为,区人大常委会首次开展“人大代表风采”系列宣传活动,深度挖掘在依法履职、引领发展、服务民生等方面的优秀代表事迹,借助《三峡日报》等平台广泛宣传,增强了代表的使命感,提升了代表的精神境界,激发了代表的履职积极性。

为了鼓励代表敢于担当、善于作为,区人大常委会坚持邀请代表列席区人大常委会会议、参加视察调研、执法检查、专项评议等监督活动,让代表在广泛参与常委会工作中代群众“发声”、替群众监督。坚持开展“代表建议督办月”活动,实行常委会领导牵头督办、各专工委合力联动督办、代表合议督办等制度,督促代表建议办到实处,推动民生措施落到实处,让群众呼声落地生根、开花结果,增强了代表的成就感,提升了群众的幸福感。

文/图:伍家岗区人大常委会办公室提供

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