宜昌市住房和城乡建设局党组书记、局长 杨涛

2022年，市住房和城乡建设局坚持以习近平法治思想为指导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，树牢法治思维、强化法治方式、提升法治能力，为城市优功能、提品质提供了坚实保障。市住建局获得“全市目标管理综合考评优胜单位”“全国住建系统先进集体”等荣誉称号。

以上率下 推进法治思维入脑入心

抓好领学促学。带头学原著、读原文、悟原理，领悟习近平法治思想的核心要义和最新要求。主持局党组理论中心组法治专题集中学习2次，传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话指示批示精神。邀请专家开展《习近平法治思想纲要》专题辅导，从经典著作中汲取营养、找到答案。

扛起主体责任。坚定把法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。认真履行“第一责任人”职责，成立法治建设工作领导小组，组织制定年度法治工作计划、行业普法计划、联合执法检查计划、重大行政决策事项目录等，做到法治工作与城乡建设工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期或不定期主持召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类重大问题。

推动严格落实。把法治工作纳入全年工作要点、中心组学习计划，落实情况写入领导班子和领导干部述职述廉报告。将法治建设作为基层单位目标管理重要内容，考核结果作为评先重要依据。修订完善党组、行政议事规则及“三重一大”事项决策程序，派驻纪检组、局直属机关纪委、政策法规科全程参加党组会、行政办公会等重大会议，加强“三重一大”事项决策监督。

围绕重点 推进法治方式见行见效

坚持以法治方式破解发展难题。带头加强城建领域新理论、新知识、新法规学习研究，主动破解城市建设资金、政策等难题，推动相关工作取得重大突破。筹备召开优功能指挥部调度会议38次，研究解决事项300余件，平湖半岛拆迁等难啃的硬骨头被依法依规啃下。创新提出“政府授权+封闭运作+市场化实施”和“以收定支、自求平衡”开发模式，成功破解高铁新城筹资难题，五大公建等项目陆续挂网招标。

坚持以法治方式优化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，创新工程建设项目审批“五办”（即“标准地”加五证同发“集约办”、“六多合一”加中介服务政府买单“集成办”、告知承诺普惠制加豁免制“容缺办”、线上挂图作战加智慧监管“智慧办”、金牌代办加首席服务官“精准办”），探索建立政府投资特急项目一会一函、靠前跟踪服务、告知承诺等六项制度，全面推行工业项目“拿地即开工”五证同发和产业项目提前验收模式，将审批时间压缩至最长61个工作日、最短10个工作日。市住建局政务服务窗口连续11年被评为“红旗窗口”。

坚持以法治方式维护群众利益。在全省率先出台促进房地产市场良性循环和健康发展的9条措施等政策文件，主动争取并获批国家保交楼专项借款2.9亿元，推动楼盘风险化解走在全省前列。出台《城区新建商品房预售资金监管实施细则》，强化工程款过程管控，依法维护群众切身利益。在全省率先试点解决基本公共服务人员住房困难问题。联合开展专业化物业服务收费信息不透明问题专项整治。

聚焦难题 推进法治能力走深走实

着力打造诚信住建。修订《宜昌市住房和城乡建设行业信用管理办法》，对全市从事工程建设活动的参建各方及中介服务机构全面实施信用管理，对企业及人员逐一建立信用档案并在宜昌建设网设立专栏，及时公开行业信用信息，接受社会查询和监督。编写的“城诚成”荣获全省社会信用体系建设优秀短视频并推荐参加全国评选。

着力打造智慧住建。建立事中事后“一网通管”机制，优化监管事项目录及“双随机一公开”执法检查清单，大幅减少检查事项及频次。大力推进智慧工地建设，10万多从业人员全部纳入实名制管理。在全省率先搭建智慧工地AI分析平台，对工地视频监控数据进行智能分析，对关键岗位人员不到岗、不安全规范作业等行为自动扣减诚信分，倒逼企业和从业人员严格履职、规范操作。

着力打造阳光住建。严格落实行政执法三项制度，强化事前公示、事中全过程规范记录、事后公开发布，明确专人负责法制审核。积极探索法律顾问提前介入、全程参与新模式。以节水、节能、民法典等宣传活动为契机，开展行业普法宣传教育。组织拍摄《反有组织犯罪法》《宜昌市住宅小区物业管理条例》《城-诚-成》等视频开展普法宣传。严格落实政务信息公开制度，全年分别被中央、省、市级媒体采用发布160条、430条、2200条。