引言

让出自家稻场，腾出自家小院，在牛扎坪村杨柳池湾组，村民贺永喜、曹敬东两家人终于放弃了“寸土不让”的执念，上演了一场现代版的“六尺巷”；

第一次开湾组会，村干部比村民还多，如今开会，会签率达到90%，在紫阳村，干群一心，用7天时间完成75户10亩地征地协议签订；

一改口头禅“不关我的事”，在至喜社区党群连心站，23名“服务达人”义务参与值日管理，为群众提供10余项帮办代办服务，从“吃瓜群众”变为“治理先锋”；

……

变化，在点滴之间！

希望，在改变之中!

这变化，缘于一场美好环境与幸福生活共同缔造活动的开展。自共同缔造试点开展以来，点军区点军街道领办市区4项试点项目，实施基层党建“点星”行动，发挥五星党组织和五星党员的示范引领作用，组织群众、发动群众，建立良好的共谋、共建、共管、共评、共享机制，走出新时代群众路线，推动了共同缔造在点军街道落地生根、开花结果。

小小连心廊

撬动共治大格局

点军区点军街道至喜社区紫阳二区，是一个常住人口超过1000人的老旧小区，居民多为长江电力退休职工及其家属，60岁以上老年人占比超过37%。

“想活动没场地，下雨天更是只能待家里。”在今年4月的“逢四说事”居民议事会上，这一问题得到居民共鸣。

确定实施连心廊项目后，建设资金哪里来？至喜社区党委书记苗春芳带头捐资，通过发布“红色合伙人”爱心倡议书，不到一个星期，50多位党员、居民以及“红色合伙人”（周边企业、商户），共计捐款4万元。在连心廊共同缔造宣传栏上，详细记录了每一笔款项的捐款单位或个人，还有一些不愿透露名字的爱心人士。大家的爱心，每一笔都格外珍贵。

为了巩固群众积极参与的良好势头，至喜社区推出《党群连心廊服务运营办法》，以制度化举措引导大家信任的“能人”、具备专业技能的“达人”、积极性高的“热心人”参与共管。集思广益，明确议事协商、帮办代办等服务事项，建立完善的设备管理、活动服务及办事流程。坚持每日一次清洁卫生，每周一次安全检查，每月一次工作例会，每季一次履职交流，每半年一次学习培训，每年一次总结大会等“六个一次”，推动连心廊管理常态化和精细化。

“小区流浪猫狗到处窜，滋生很多细菌，要想办法整治一下！”

“楼上那家人下大雨不关窗户，我家漏雨很严重，要帮我们解决一下。”

“25号楼上一老人好几天没看到，你们帮忙去看看什么情况。”

……

居民坐在连心廊里，跟“服务达人”聊着家长里短，谈着小区里的大情小事。社区书记苗春芳定期来连心廊坐坐，把议事活动开到连心廊里面，宣传惠民政策，传达重点工作，并把大家提的意见一一记录下来，做到“心中有笔民生账”。

自党群连心廊建成以来，开展活动5次，商讨了民生问题12个，解决了房屋漏水纠纷、楼道杂物清理、小区枯树清理、老人慰问等相关问题。

连心廊建设的启示：党群连心站科学选址离不开群众智慧。要实地走访调研，广泛征询意见建议，共同确定连心站地点，才能获得群众认可；资金众筹离不开党员带头。要充分发挥党员先锋模范作用，通过“逢四说事”等议事活动做好动员，发布倡议书、设置捐赠公示，动员辖区企业、党员、居民参与共建；常态运行离不开群众互助。要不断延伸服务半径，出台管理办法，落实积分兑换等激励举措，实现人人都是服务员。让邻里小事大家议贯穿全过程，畅通反馈渠道，汇集群众智慧，凝聚思想共识，建成邻里守望、共建家园的连心点。

“一联二十”

绘出基层治理“线路图”

“这可怎么办啊，我们家的土豆、玉米再不收就全烂在地里了呀！”紫阳村二组王乐忠愁苦地说道。去年，突如其来的车祸导致王乐忠卧病在床，失去劳动能力。今年，妻子闫春兰也突发高血压，一时无法下地劳作，地里这些庄稼便成了他最忧心的事情。无奈之下，想起了前不久刚来的村民闫祖斌。

闫祖斌，点军区点军街道紫阳村二联组联户长之一，按照“一联二十”连心机制，和其他8名联户长共同负责二组、六组、十组共计192个农户的联户区域。

“不担心，我马上帮你解决。”了解情况后，闫祖斌迅速联系包组的村干部，建议召集志愿者一起“救援”庄稼。招募友邻志愿者的消息一发出，二联组微信群就有数十名志愿者踊跃报名。

第二天早上六点钟，大家伙儿就按时到达王乐忠家，紧锣密鼓地开始劳动，左邻右舍也纷纷前来帮忙。不到两个小时，王乐忠家的土豆就装了满满五大筐，其他庄稼也被“一扫而空”。

“哎呀，真是太感谢大家了，帮我们解决了大难题，这么热的天儿，真的是麻烦大家了。来来来，快尝尝我们家的桃子，可甜了咧！”王乐忠妻子闫春兰又是倒水又是拿桃子。闫祖斌接过桃子笑道，“邻里之间搭把手的事，不用客气，有困难就一起来帮忙嘛，以后有什么需要就直说，我们一起来想办法！”

“一张网格管治理，联户长就是这张网中最关键的节点。”紫阳村党总支书记陈斌如是说。围绕“人、事、地、物、组织”五大治理要素，紫阳村将全域治理范围划分为9个大网格，由片区党支部及村委会负责；以联组（湾组）划分19个小网格，由党小组长、村民组长和妇女组长“三小组长”为成员的村民小组组委会负责；依户划分49个微网格，由联户长负责，落实安全生产、森林防火、环境整治、矛盾纠纷排查等工作职责“多岗合一”，形成党建引领基层治理为主线，“村党总支－片区党支部－湾组党小组－党员中心户”党组织一条线，“村委会－组委会－联户长－农户”自治组织一条线，“村－联组（片区）－湾组－联户长－农户”五级治理层级。构建起“一主引领、二线运行、五级架构”的“125”组织体系，实现一网统筹、联动监管、责任到人，确保自上而下灵敏有效，自下而上吹哨报到。

“逢四说事”

构建社区治理新格局

点军区点军街道红光社区为方便收集群众需求诉求，让更多的居民参与基层事务，积极推行“逢四说事”，将每月4日、14日、24日相对固定为“说事日”（如遇紧急事项可随时召开），依托小区党群连心站、议事亭、“共同缔造·意见箱”、居民微信群、“宜格服务”等平台，采用入户走访、问卷调查、居民座谈会等形式，“线上+线下”多渠道收集意见。围绕小区治理、基础设施建设等，广泛开展“场景怎么建，大家来点单”“小区怎么建，大家商量办”“您有诉求，我来解决”等议事活动，引导群众充分表达意愿。

“我们小区老人没有休闲娱乐场所，天晴在树底下，下雨在楼道里，社区是不是可以帮我们规划一个室内活动场地？”

“现在电动车越来越多，现有的2个棚子不够用，社区能不能再建一个车棚？”

……

各渠道民声汇总后，30余件群众“急难愁盼”问题纳入了“待办”。红光社区通过主动倾听居民愿望心声，细心体察群众利益诉求，搭建起居民与社区主动沟通的连心桥。

有参与，才有责任；有行动，才能拥有更多归属感。于是，“一块钱议事”众筹机制应运而生。即，由红光社区党委牵头，党员作示范、群众自发参与，大家根据个人的意愿进行捐款捐物出智出力，1元、5元、10元、100元不等，或者贡献金点子、物品、志愿服务等。“通过这种机制，结合‘积分兑换’挖掘群众内生动力，引导群众发动群众，调动起大家自我管理、自我服务的积极性、主动性。”社区党委书记吴新蓉介绍道。

“小区的休闲座椅太少了，老年人下楼以后没有歇脚的地方，能不能在我们小区增加一些便民座椅？”红光社区党委针对国华锦都小区居民的需求，组织小区楼栋长、单元长、居民代表、党员代表等30余人，开展“一块钱议事”活动。议事环节中，社区从桌椅材质、桌椅形态、放置位置、后期管理等方面，挨个向小区居民“问计”。大家纷纷发表意见，对休闲座椅设置数量、点位，是否符合消防安全，是否影响居民出行等，一一作深入沟通和实地选址。并通过线上线下结合的方式，发动居民积极筹资，共同参与到小区建设中。经过前期宣传动员，185位居民通过线上线下捐款筹集资金2871元。筹资筹劳充分体现了大家的事情大家一起办，凝聚了共同缔造的强大合力。

“商户+农户”

走上富民强村幸福路

“起步挺不容易。”谈起过去，牛扎坪村党总支书记、村委会主任姜少华感慨不已，“‘山高石头多，出门就爬坡，吃水下大河；男儿下枝江，女儿嫁宜昌；剩下几个老梆梆，趴在山上挖黄姜’。这段顺口溜说的就是我们村。”

过去，牛扎坪村很穷，进出全靠一条泥巴路，产业一穷二白，村民整日在庄稼地里刨食，壮劳力也只能采石伐木卖资源。在外经商的姜少华看在眼里、急在心里，他迫切地想带动老百姓改变贫困现状。

2014年，姜少华当选村党总支书记后，借着新官上任三把火，他带着村“两委”班子成员走遍牛扎坪村的每一寸土地，在一次次调研、屋场会、表决中，未来发展的轮廓逐渐清晰。结合临江、临坝、临城的区位优势，牛扎坪村提出“凝聚党群力量、发展全域旅游、建设美丽乡村”的发展目标，建设花木城更是成了村民殷殷期盼的致富愿景。

经过4年的蓄力筹备，2021年5月，宜昌花木城终于开园，园中处处花红叶绿、芳香袭人。花木城有来自全国各地的50家客商，经营着花卉苗木品种千余个，吸引了各地的花木爱好者观光打卡。

“花木城的流量如何变现，是成果共享的关键。”这是姜少华一直思考的问题。

2023年5月，一场“商户+农户”发展庭院经济推进会在牛扎坪村党群服务中心三楼举行。

“我们不专业，担心养不活。”农户倪高品虽有意，但又缺乏专业知识。

“放心，村里会提供现场培训、巡检指导和技术支持。只要大家愿意，技术和销售村里兜底。”村党总支副书记刘操当场回应。

所谓“商户+农户”庭院经济模式，就是依托花木城的花卉苗木的资源优势，商户提供商品在农户庭院开展花卉寄售展销，所获利润五五分账。此项目可在观光道路两侧沿线农户推广，点缀“花漾牛扎坪”的绝美景色。

“真是‘好看’又‘好赚’，开始没几天，就赚了千把块！”农户刘爱国是该项目第一个吃螃蟹的人，也尝到了“甜头”。村党总支更以此为契机，鼓励引导农户利用自家庭院周边空闲地，围绕采摘、园艺等业态发展庭院经济，使各家房前成为小花园、小游园，屋后成为小菜园、小果园。

趁热打铁，牛扎坪村还对稳定运营一年以上的商户和稳定运营一年以上、年销售额突破万元的农户进行奖补。

目前，花木城已成为牛扎坪村经济发展的强劲引擎，乡村旅游业发展，户外游乐园、农家乐也接连涌现，就近务工机会不断增多，农民增收致富的渠道不断拓宽。牛扎坪村充分发挥临江、临坝、临城的区位，打造宜昌花木城，引发“虹吸效应”，推动“文、花、果、食”四大产业蓬勃发展。深化共同缔造，推进党建引领，让群众参与共享发展红利是不竭动力，“商户+农户”庭院经济模式的推广，就是发动群众参与、激发群众内生动力，让人民群众共享发展红利的结果。

谈到共同缔造实践的体会，点军街道党工委书记汪军感慨地说，从居民小区到村落湾组，从试点示范到全域全面，从“要我做”到“一起做”，点军街道已构建起“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理格局。展望未来，他表示，在深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新的新征程中，点军街道将紧紧依靠群众，从万千参与者的生动实践中凝聚起强劲发展的不竭动力，持续激活点军街道基层治理的“一池活水”。

三峡日报全媒记者 高秉喜 通讯员 陈迪昊 张安乐