住宅小区物业管理是备受市民群众关注的“天大的小事”，是民生之盼，也是民生之重。

当前，市民群众对美好生活的需求不断升级，而住宅小区设施功能不足、管理边界不清、业委会自治能力不强、物业服务水平参差不齐等问题交织增多，住宅小区物业管理已成为社会关注的焦点和难点，亟待加快解决。

围绕全市住宅小区物业管理工作开展专题询问是今年市委交给人大的一项重点监督项目。人民有所盼，市委有所托，人大有所为。为准备好、组织好、开展好此次专题询问，今年5月以来，市人大常委会先后召开主任会议、专题询问相关部门联席会议、专题询问推进会等，进行研究部署；通过市人大代表履职服务平台、微信及网站问卷调查、12345政务服务便民热线等形式征集梳理关于物业管理的问题线索和意见建议近19000条。

市人大常委会联合市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组、三峡融媒体中心开展暗访调研，全面梳理市民反应突出的痛点、堵点、瘀点并拍摄专题片。市政府及有关部门、市中级人民法院全力配合、认真自查、立行立改，确保功夫下在询问前、问题直指关键处、整改贯穿全过程。

现场直击

8月29日上午，市七届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人民政府关于宜昌市住宅小区物业管理情况的报告，下午以联组会议形式就全市住宅小区物业管理工作开展专题询问。

会上播放了住宅小区物业管理暗访专题片，“看得”相关部门负责人如坐针毡。随后，10位市人大常委会组成人员、省市人大代表围绕物业企业监管、生活垃圾混投混放、停车难充电难等方面提出了12个具体问题，市住建局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监管局、市民政局、市中级人民法院、市城管委、市消防救援支队、市人民政府办公室等9个应询单位负责人分别作答，5位小区业主代表列席会议。

人民呼声：野蛮装修和违建违改问题如何监管整治？

住建、城管等部门：加强巡查 疏堵结合 分类施策

没有繁文缛节，直接开门见山。

市人大常委会委员黎开锋率先举手：“暗访片中反映，住宅小区野蛮装修和违改问题十分突出。请问市住建局，应该怎样加强监管？”

“野蛮装修确实对建筑物安全和居住安全造成了很大危害。”市住建局局长杨涛直面问题并表示，将进一步明确业主装修的安全责任，加强对设计单位和装修单位的管理，强化日常巡查，对发现存在野蛮装修和违改问题的，责令整改恢复原状或者提醒受损业主进行相应诉讼，要求赔偿。

“部分小区样板房就存在违建，且在营销中大肆炒作。怎样严把规划设计关和验收关，从源头防止违法建设发生？”黎开锋继续追问。

市自然资源和规划局党组书记夏文翰及时作答：“从疏的角度，将进一步加强与开发商和设计单位的沟通，希望能多提供符合现阶段百姓需求的高品质房产产品，减少住户改造住房的冲动，同时尽可能减少与房屋结构安全本身无关的附属工程；从堵的角度，加强与相关部门协同联动，加大违建查处力度，健全企业诚信制度，对开发商和设计单位加强监管。”

市人大常委会委员李筱霞直言不讳：“2022年清违行动声势浩大，成效显著，但不少小区积存违建仍未彻底消除，如何持续深化违建治理？”

“目前积存违建仍有漏网之鱼，新增违建也是禁而不绝，作为行业主管部门，深感责任重大。”市城管委主任张伟诚恳表态：“一是将加强宣传引导，常态化进社区、进小区宣传禁违控违的要求和标准；二是畅通群众举报渠道，及时核实查处，压实各方责任，推动清违工作走深走实；三是加大违建查处力度，采取无人机+步巡模式，逐社区、逐小区、逐楼栋、逐单元摸排违建，对新增违建发现一处拆除一处，对积存违建分类施策，力争今年底前在城区拆除30万平方米违建；四是积极回应群众呼声，在拆违后的空间新建停车位、健身器材等便民设施。”

人民呼声：怎样解决住宅小区安全隐患、环境污染等问题？

生态环境、市场监管等部门：现场核查 联合执法 及时整改

市人大代表洪娇单刀直入：“暗访片中，有的住宅改为私房菜馆、私人会所，带来油烟和噪声扰民问题，业主反映强烈，应如何解决？”

“对于暗访片反映的问题，我们照单全收、彻底整改。”市生态环境局局长高杰表示，将会同相关职能部门、属地政府深入街道社区现场办公、核查整改，在城区各小区群、业主群内公布举报电话，收集梳理问题线索，加强联合执法，同时完善工作机制，健全监测体系，确保2024年底前15个生活环境质量自动监测站全面建成投运。

洪娇继续发问：“暗访片中还反映，一些私房菜馆存在无证经营等问题。请问市市场监管局对这一块管到位没有，应该怎样加强监管？”

市市场监管局局长王升华说，将集中两个月时间，开展住宅小区无证无照经营餐饮单位的清理行动，对获证经营的餐饮单位在有效期内加强隐患排查整改，同时加快智慧监管平台建设，加大食品安全宣传力度，设立投诉举报奖励基金，营造食品安全社会共治的良好局面。

“有些地方生活垃圾混投混装混运、垃圾外溢现象十分严重，请问怎样解决生活垃圾分类严重反弹问题？”市人大常委会委员孙晓玲抛出问题。

市城管委主任张伟表示，将加快生活垃圾末端处置设施建设，健全中端转运站的分类检查机制，加强垃圾分类精准化日常检查，强化垃圾分类宣传教育，严格工作考核，确保生活垃圾正确投放、分类处理。

电梯是许多住宅小区居民每天使用最多的垂直交通工具，其安全系数是人们关注的热点。市人大常委会委员谭新玉提问:“请问市市场监管局，电梯周保、半月保、季保、年保是不是真正落实了，如何解决电梯‘纸面’维保问题？谁来保障电梯安全？”

“电梯维保不到位根本原因在于我们监管不力、执法不严。”王升华坦言，将一周一轮对城区77家维保单位进行行政约谈，聘请专家团队，提高对维保单位维保质量的监督检查频次，严厉打击超期未检、低价维修等违法行为，继续推进电梯智慧监管，实现电梯维保、事故预警报警、即时处置在线闭环管理。

“暗访片中，东方杰座消防问题触目惊心，消防只下达整改通知。请问，只下达通知不跟踪督办，问题能解决吗？”市人大常委会委员韩松向市消防救援支队发问。

市消防救援支队支队长王谋刚表态，将迅速到相关小区进行现场核查，明确存在问题，联合相关部门尽快消除安全隐患。同时将举一反三，对住宅小区消防安全问题开展为期半年的专项排查整治，同时分批次对工作人员进行业务培训，提升业务能力。

12345热线关于住宅小区物业管理的投诉中，停车难高居第一。市人大常委会委员唐厚胜直击问题：“请问市人民政府办公室，暗访片中反映的停车难、充电难、车位只售不租等问题，该怎样解决？”

市政府副秘书长危社高依次回应：“针对停车难，将提高新建小区车位配比比例，继续结合老旧小区改造新增停车位，加快新建社会停车场，全力推进‘全市一个停车场’场景建设；针对充电难，将尽快制定充电桩建设专项规划，在社会停车场和机关事业单位停车场加装一批公共充电桩，加大政策宣传，推广小区自用充电桩安装；针对车位只售不租等问题，希望市人大常委会加快城市停车立法工作，明确法律依据。”

人民呼声：如何指导业委会规范运作、加强物业企业监管？

民政、法院等部门：定期考核 信用管理 公正办案

“请问市民政局，如何监督指导业委会规范运作并发挥作用？对暂时无法成立业委会的小区，怎样保障业主权益？”针对小区业委会“难产”和形同虚设等问题，市人大常委会委员王悦直接发问。

市民政局局长杨青山表示，在组建业委会的时候，要指导街办建立联合审查机制，严把成员入口关，对业委会工作定期考核，对履职不到位或者业主反映比较大的进行约谈调整。对于没有建立业委会的小区，要践行共同缔造理念，指导建立民主协商平台，健全民主协商机制，大力孵化培育社会组织，推进居民自治。

省人大代表邱敏直奔主题：“我市物业企业小散多，物业服务质效一直饱受诟病，且物业企业退出难，业主很不满意。请问应该怎样加强物业企业监管，提升物业服务质效？”

市住建局局长杨涛作答：“一是强化物业企业信用管理，继续实行红黑榜管理，对于服务比较好的企业进行信用加分，对于服务比较差的企业进行信用减分；二是实行前期物业价格指导，在业主大会选择新的物业公司入驻后，前期物业没有退出的，责令强制退出；在前期物业退出后、新的物业还没入驻的情况下，由各区街道选择兜底物业，保障小区基本服务。”

市人大常委会委员伍新平提问：“近三年来我市物业服务合同纠纷案件居高不下，请问如何发挥法院审理的引导、规范和教育作用，深化诉源治理，培育社会契约精神，促进物业服务质量提升与物业服务费按照合同缴纳的双赢？”

市中级人民法院副院长张士勇表态：“将公正高效办案，做到同案同判，对恶意拖欠物业费或不执行法院判决的业主进行相应惩戒，对物业公司违约行为，严格追究违约责任；强化诉源治理，与住建、城管等部门加强协同，多措并举推动物业企业服务提档升级，减少诉讼发生；强化多元解纷，加强和行政调解部门、民间调解部门、专业调解部门的联系，把纠纷化解在诉讼前。

业主感想

列席业主代表瞿磊：专题询问这种形式很好，对政府及其相关部门的工作有督促推动作用，9个应询单位直面问题、态度诚恳、明确承诺，让我看到了解决物业管理难题的希望。

列席业主代表吴斌：问题反映很精准，专题询问很有力，相关部门不护短，真是问到了咱们老百姓的心坎上。

整改进行时

近1小时的询问过程中，提问人不遮不掩、开门见山，问出了百姓心声；应询部门不推不避，坦诚直言，答出了责任担当。市人大常委会组成人员对应询单位回答问题的情况进行了评价，并现场公布测评结果。

“问”是替人民发问，“答”是向人民作答。9个部门针对12个问题，提出了整改目标、整改措施和完成时限，对问题整改作出了公开承诺。现场的“问答”虽然暂时画上了句号，关键的“整改”还将持续走向深入。

明年2月，市人大常委会还将审议关于《市人大常委会组成人员对<市人民政府关于宜昌市住宅小区物业管理情况的报告>的审议意见研究处理情况的报告》，对问题整改结硬仗、见真章。

市人大常委会将持续跟踪、加强督办，切实做到整改不到位不放过、群众不满意不放过，让问题整改更加有力有效，切实做好专题询问的“后半篇文章”，不断加强和改进全市住宅小区物业服务管理工作，为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌贡献力量。

文/三峡日报全媒记者 付江山 通讯员 任轩 实习生 刘锦汶

图/三峡日报全媒记者 黄翔 摄