人寿花香，盛世和祥。

聚焦养老，让老年人享受高品质的老年生活已经成为人们关注和关心的社会话题。近年来，宜昌市民政局健全养老机制，加快项目建设，提升服务标准，不断满足老年人全方位、多层次、多元化的养老服务需求，让老有所依、老有所养、老有所乐真正落到实处，为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌，绘就宜昌老龄事业和美新画卷作出了重要贡献。

健全机制建设

提升养老服务标准

近日，走进宜昌市社会福利院康乃馨护理院，医生正在为85岁的李爷爷做右腿部康复治疗。经过专业的评估，通过物理治疗、针灸治疗，来帮助他训练和康复，李爷爷肢体行动不便得到明显改善。基础疾病就医和康复不出院门，就能得到医治，这得益于宜昌市加快推进医养结合养老服务体系的建设。

2023年，宜昌市被民政部、财政部确定为居家和社区基本养老服务提升行动地区。为了建立较为完善的政策体系和养老服务工作机制，大力推动养老服务标准化体系建设和贯标服务，市委市政府制定出台了一系列养老服务标准，推动养老服务向标准化、规范化发展。

先后印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于推进医养结合的实施意见》《宜昌市长期护理保险试点工作方案》等政策文件9个，加快完善了养老服务政策体系。

同时，建立了多项老年人福利机制，制定了高龄津贴、经济困难老年人补贴等福利制度，帮助老年人安享晚年。市县两级福彩公益金每年用于养老服务的比例均超过60%。截止2023年9月，为全市13万名老年人发放5567万元高龄津贴。

与此同时，根据“放管服”工作要求，结合养老供给侧改革，宜昌市大力推进养老服务领域的改革创新，投资主体由单一型向多元化发展，经营模式由公建公营向公建民营转型，服务方式由养老服务向医养结合过渡。积极出台支持养老发展的黄金十条措施，优化养老服务业发展的环境，吸引多元主体投资养老服务业。

推进项目示范

满足多元养老需求

近日，家住珠海路社区的张奶奶因为儿女不在身边，长期独居的状态，她便联系了城区颐福乐园养老机构考察环境后，张奶奶开心入住。葛洲坝集团投资4亿元兴建的“颐福乐园”，床位755张，已有200多位老人入住。

近年来，宜昌市通过亚行贷款、服务外包、医养结合等实施了一批重大养老综合服务示范项目，不断满足老年人全方位、多层次、多元化的养老服务需求。其中，亚行贷款养老综合服务示范项目和PPP养老示范项目，总投资26.6亿元，全国领先，全省唯一。

该项目以宜昌城区为主，共涉及9个县市区，市县两级同步推进，目前已完工5个项目（其中1个已开业运营），在建8个项目，新增床位4226张（养老床位3416张，老年病医疗床位810张）。项目建成后，将新增日间照料、康复护理、老年食堂等10大功能，拟采取公建民营方式，实行品牌化、连锁化、规模化、标准化运营，为老年人提供适度普惠、精准高效、就近便捷、多元供给的养老服务。

项目建设稳步推进的同时，获批中央财政3000万元支持的全国社区居家养老改革试点项目80个，已全部完工。2019年获批全国城企联动普惠养老建设项目补助资金6024万元，3012张养老床位得到补贴。积极打造集机构、社区、居家、医养、康养“五位一体”的社区居家养老医养结合示范项目，总投资9500万元，建设床位442张，目前已完工，计划2023年下半年投入运营。

截至目前，宜昌市共有养老机构237个（公办16家，民办66家，农村福利院84家，医养结合71家），社区居家养老服务机构207个，各类养老床位数达36462张，其中养老机构（含未投入运营）床位数26597张，社区养老床位数7146张，其他2719张，每千名老人拥有养老床位数36张。

完善服务体系

加强行业标准建设

近年来，我市主持制定的《养老机构服务质量规范》等5项省级地方养老服务标准颁布，填补了湖北省养老行业地方标准的空白。

为了更好提升行业服务能力和水平，宜昌市民政局相关职能部门加强养老机构事中事后监管，每季度会同市场监管、消防等部门开展“双随机 一公开”抽查，对被检查养老机构现场进行结果反馈并督促整改。

2019年至2023年连续4年分别聘请第三方专业机构进行安全隐患巡查和“回头看”。组织开展《养老机构服务安全基本规范》服务防护操作指南培训，组织市养老服务机构协会实地指导养老机构落实“九防”，建立入住老年人风险防范评估制度，督促全市养老机构强化标准意识，提高养老机构执行国家强性标准自觉性，实现“以标促质”、“以标保安”，逐步建立“强标”实施长效机制。

2021年3月，市社会福利院与武汉市江汉区社会福利院等单位合作编写的民政行业标准《养老机构生活照料服务规范》颁布实施。2022年，先后制定了3项社区居家养老服务市级地方标准。标准化服务体系不断完善，全市养老行业服务能力和水平显著增强。

市民政局党组书记、局长杨青山强调，要不断创新体制机制，打造“安心养”养老服务品牌，激活“多元化”养老服务市场，推广“全链式”医养结合模式，加快形成政府引导、社会组织和企业积极参与的市场化运作机制，加强宣传引导，形成工作合力，全面提升全市养老服务能力和水平，让每一位老人都能共享改革发展成果、安享幸福晚年。

强化专业管理

打造养老服务品牌

80后的小张是一名大学生，进入养老行业已经3年，如今已经取得了职业技能证书。随着我市养老护理人员入职奖励补贴、长期养老护理奖励补贴等制度的建立，越来越多的80后、90后走上养老服务和管理工作岗位，养老从业人员的年龄结构有所改变，服务的专业性也显著提升。

截至目前，全市237家养老机构共有工作人员4300多人，其中管理人员600多人，取得中级以上养老护理员职业技能等级证书以上人员280人。

为了满足老年人多层次、专业化、服务优的养老服务需求，全市加快规划布局社区养老服务设施，按照“一街道一中心、一社区一站点、建成15分钟居家养老服务圈”的总要求，以各类养老服务企业、社会组织为主体运营社区养老服务站点，努力为老年人安享晚年创造良好环境。

目前，全市现有街道24个，已建成综合性社区养老服务设施24个，覆盖率100%。全市养老机构实行公建民营改革7家，实行服务外包改革17家，全市84家农村福利院已进行改革，以市场运作方式，逐步拓展为区域性养老服务中心。宜昌市社会福利院、当阳市社会福利院等8家养老机构开展了社区居家养老延伸服务。

2020年12月，我市纳入全省医养结合试点城市。创新实施的“医中办养”、“养中办医”、“医养融合”、“医养签约”四种模式经验受到省厅高度肯定，打造了亮眼的“医养结合”养老品牌，全市167家养老机构基本实现了医养结合全覆盖。

杨青山表示，养老不仅是每个家庭面临的问题，也是基层社会治理不可缺失的一环。不断加强养老行业监管，注重养老管理及服务人才队伍建设，提升行业服务能力和水平，着力打造区域养老服务品牌，为助力世界级宜昌贡献更大力量。

三峡日报全媒记者 元巍 通讯员 夏瀛

本版图片由宜昌民政系统提供