为落实主题教育关于开展典型案例“解剖式调研”的要求，11月23日，市人大常委会召开“发挥人大作用 打造全过程人民民主模范实践地”典型案例调研座谈会。各县市区人大常委会主要负责人立足人大职能，结合地方实际，围绕深化全过程人民民主基层实践作经验交流、找典型问题、谈工作举措。
全力打造全过程人民民主县域典范
宜都市人大常委会
近日，19台纯电动公交车在宜都全域公交换乘中心顺利完成交付，其中首批迷你公交拟将打造成宜都旅游专线车。
2022年以来，宜都市人大常委会收到人大代表关于公交的建议共计6条，涉及推进公交站建设、加快公交智能化等方面。宜都市人大常委会高度重视，实地调研、交办问题、重点督办，助力宜都全域公交创建跑出“加速度”。
宜都市人大常委会坚持“三主”联动、“四权”保障、“五民”贯通，积极探索，建载体、搭平台、聚民智、扩路径，在实践中不断丰富和发展全过程人民民主，全力打造全过程人民民主县域典范。
“‘1·2·4’代表邀您儿来说事”搭起代表群众“连心桥”。坚持每个月第二周星期四常态化开展“1·2·4”人大代表接待日活动，定专日、可流动、面对面听取和反映选民群众的意见和要求。今年以来，共设接待点370多个，接待群众来访4900多人次，群众在家门口就能“找得到人、说得上话、议得成事”。
“四进站”打通联系服务群众“最后一公里”。推行人大代表、领导干部、部门负责人、人大工作核心业务“四进站”，围绕殡葬改革、城区道路交通管理等群众反映强烈的突出问题，相关部门负责人进站释疑解惑，解决问题。今年6家被评议的市直部门负责人进站与代表和群众交流互动，听取建议，回答询问。
“小切口”监督为优化营商环境“把脉问诊”。聚焦优化营商环境，深入开展“四级代表千企行”活动，780多名四级人大代表走访1029家市场主体，收集反映的困难和问题528个、意见和建议361条，汇总整理的38条意见和问题被纳入“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动问题清单，通过聘请优化营商环境监督员，对优化营商环境重点任务清单落实情况开展专题询问等，更大力度、更具成效助企惠民。
代表“入格进湾”帮解群众“急难愁盼”。连续两年深入开展“人大代表进网格（湾组） 共同缔造齐聚力”活动，全市四级人大代表下沉196个社区网格和936个农村湾组，引导群众“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”，推动改善解决群众身边的实事小事。
不断丰富全过程人民民主枝江实践
枝江市人大常委会
11月10日上午，枝江人大“代表有约”暨“局长·市民面对面”活动在枝江人大全过程人民民主实践基地人民议事亭如约进行。
枝江市住建局、城管执法局、自然资源和规划局、宜昌市生态环境局枝江分局主要负责人与市民代表、人民议政员、枝江市人大代表共50余人围坐一起，听民声、答民询、解民忧。
近2小时的活动中，27名市民、人大代表、人民议政员提出了包括噪音扰民、不动产办证、老旧小区改造等方面的31条建议。枝江市政府相关负责人表态：“会让市政府督查室把收集的问题逐条梳理，安排相关部门迅速研究解决，并及时将办理情况反馈给大家。”
枝江市人大常委会坚持把“听民声”作为首要前提，以全过程人民民主实践基地（站）为基础，建立代表接待室、人民议事亭（厅），设立民情意见箱，推出民情二维码，每月10日、20日组织代表进站接待选民，并深入一线开展“三访三促”“三强一促”等活动，通过定期进站“约”、主动上门“约”、线上随时“约”，全天候收集社情民意。
坚持把“汇民智”作为核心关键。常态化邀请代表、公民参加“三查（察）”、列席人大常委会会议，建立“民情专报”，每月对线上线下收集的社情民意，原汁原味进行整理汇总分析，形成专报专题报送枝江市委，转交市政府研究处理。并认真排查梳理同类问题，问计于民，推动办成一批民生实事。
坚持把“激民力”作为重要举措。结合枝江特色，新建化工、纺织、教育、优质粮、水果、蔬菜等26个专业代表联络站，并以“共同缔造·人大代表在行动”活动为依托，引领共同缔造产业强市、教育强市、人才强市、美丽家园、和谐社会，用代表作为激发人民群众的参与动力和创造活力，助推经济社会高质量发展。
坚持把“连民心”作为根本追求。创新开展“三亮三做”活动，在代表所在“家站点”等平台亮明代表身份，方便群众反映情况，做选民诉求的“代言人”；公示代表履职承诺，以督促干，进一步激发代表履职积极性，做市域发展的“带头人”；深入开展代表履职评价工作，公示代表年度履职得分和述职情况，展示代表为民履职服务成效，做服务群众的“贴心人”。
坚持守正创新 做实民主实践
当阳市人大常委会
近日，当阳市人大常委会召开2023年工作评议大会，听取了当阳市电商产业发展促进中心、市建投集团等5家单位关于接受市人大常委会工作评议的整改情况报告。
30名市人大代表现场对被评议部门整改工作情况进行了满意度测评，均以满意获得通过。被评议部门主要负责人分别作表态发言。
当阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻各级人大工作会议精神，高位谋划推动，做好结合文章，坚持工作创新，积极探索和发展全过程人民民主当阳实践。
做到“三个到位”，高位谋划推动。一是组织领导到位。成立以人大常委会主要领导为组长、分管领导为副组长、办公室及相关专工委的同志为成员的领导小组，各镇（街道）人大也相应建立领导小组和工作专班，积极发展全过程人民民主当阳实践；二是工作谋划到位。明确以代表“家、站、点”建设为载体，构筑全过程人民民主的基层基础，目前共建成镇（街道）代表之家10个、代表联络站40个、基层代表联络点21个；三是机制建立到位。建立培训、督导、考核“三个推进机制”，将建设全过程人民民主实践基地等工作纳入各镇（街道）年度人大工作目标责任制考核。
推进“两个结合”，做实民主实践。一是与共同缔造有机结合，在美丽乡村建设、老旧小区改造、民生实事办理过程中，发动代表群众齐参与，方案一起定、施工一起建、质量一起管、效果一起评；二是与基层治理有机结合，充分发挥代表的桥梁纽带和示范引领作用，着力激发人大代表、村干部、党员、群众等的参与活力，真正形成民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的乡村治理新格局。
坚持工作创新，突出特色亮点。创新“曲线图问政”监督，践行全过程人民民主。连续十年坚持开展市直单位工作满意度测评，创新绘制被测评单位五年排名“曲线图”，清晰直观展现53个市直单位五年测评排名走向趋势。“曲线图问政”的创新做法被全国人大官网、学习强国、湖北日报、湖北电视台等媒体刊发推介。
书写全过程人民民主“远安答卷”
远安县人大常委会
近日，远安县人大常委会组织茶产业人大代表开展“我为茶产业发展献一策”代表小组活动。代表们先后到旭旦生物公司、鹿苑村黄茶加工作坊等地调研，了解茶饮品生产加工工艺、网络销售等情况。
座谈会上，代表们踊跃发言，建言献策，分别就推广机械化采茶、茶园提档升级、统一茶叶加工技术标准、茶产品公共品牌推广、茶叶线上销售、包装标识市场监管等方面提出了建议。现场气氛热烈，一个个代表建议直击茶产业发展的“痛点”“堵点” 。
远安县人大常委会坚持守正创新，把依法履职行权与探索全过程人民民主实现路径有机结合起来，做深做实全过程人民民主远安实践。
外出考察学习。今年3月19日至24日，组织部分专（工）委负责人、部分乡镇人大主席和人大干事，前往江苏省鼓楼区、淮阴区及浙江省安吉县、德清县、瓯海区等地考察学习；9月7日，组织各乡镇人大主席、人大干事前往点军区艾家镇、秭归县九畹溪镇、夷陵区分乡镇考察学习。
推动阵地建设。一是建成花林寺镇“人民有事您请说”接待站、远安县茶产业代表之家——“炜炜到来”工作室2个县级示范点。“人民有事您请说”接待站是乡镇人大主席团在人代会闭会期间的履职平台，主要功能是一站式汇总、转办、评议群众反映的建议和问题。“炜炜到来”工作室是该县茶产业专业代表小组践行全过程人民民主的阵地；二是各乡镇结合工作实际，聚焦流域联村共建、红色文化、乡村旅游等主题，均建成全过程人民民主实践基地（站）1个以上；三是按照“双有五化”标准，对7个代表之家、44个代表联络站、33个基层联系点进行了提档升级。
深化民主实践。一是邀请市县人大代表列席人大常委会会议、参加执法检查、视察调研100余人次；二是组织开展人大代表旁听案件庭审活动；三是实施民生实事人大代表票决项目19个，项目投资金额2.33亿元；四是各乡镇依托全过程人民民主实践基地（站），围绕文明创建、人居环境整治、茶产业发展、流域综合治理等主题，开展代表小组活动140多次，走访接待选民3万余人次、市场主体1500多家，收集意见建议300多条。
做实“一线三问五聚焦”
兴山县人大常委会
近日，兴山县人大常委会开展新型城镇化建设推进情况专题视察。
视察组对南阳镇桃花岭酒店、高桥乡集镇改造等部分乡镇新型城镇化建设项目推进情况进行专题视察，并提出相关建议和措施。
兴山县人大常委会以“一线三问五聚焦”为抓手，践行“一线”理念，聚焦共同缔造、法治环境、重点项目、民生实事、意见建议等，开展“问需、问计、问效”实践活动，把发展全过程人民民主的各项举措落实到人大监督、决定、任免和代表等工作中。
强化“一线”，发挥人大特色优势。进一步深化和拓展代表“双联”制度，将全县593名人大代表分成37个区域性代表小组、6个专业代表小组，58名乡镇人大代表纳入烟叶产业链，建成并授牌了2个全过程人民民主县级示范实践基地、8个示范实践站，组织代表用好“2+3+N”线上平台体系，进家入站到点，深入基层一线开展“问需、问计、问效”活动。
突出“三问”，推动人大履职作为。充分发挥人大代表作用，抓实“一线三问五聚焦”代表活动，情系选民问需、代表履职问计、推进监督问效。落实“月进站接访”“季集中活动”“年述职测评”机制，明确每月5日或15日为“代表接待选民日”，积极探索“三个服务”“筑桥行动”“人大代表亮身份”等工作机制。
聚焦重点，切实服务中心大局。聚焦共同缔造，访基层干部，问基层治理情况。大力推广“湾组会”等基层议事方式，人大常委会组成人员走访基层选民1200余人次，及时交办意见建议186条。聚焦法治环境，访市场主体，问部门履职情况。在推进法治政府建设中，探索“法暖家长里短”“法小兴”助力司法为民等做法。聚焦重点项目，访项目业主，问项目实施情况。先后3次对“双百亿”建设进行调研，推动年产30万吨磷酸铁锂项目加速建设。聚焦民生实事，访选区选民，问落实效果。2023年票决民生实事项目72个，投入资金3.64亿元。开展“面对面”电视问政、“点对点”部门作答，连续两年对县直12个部门进行履职评议，推动解决民生问题30多个。聚焦意见建议，访人大代表，问办理质效。办理答复人大代表关于环境整治的建议，助力成功创建3个国家级、省级水利风景区，建成5个省级生态乡镇、23个省级生态村。
发挥人大作用 服务中心大局
秭归县人大常委会
近日，游客刘女士在前往秭归香龙度假区途中遇到困难，白庙岭村“微服务站”人大代表第一时间给予帮助，令刘女士感激不已。
白庙岭村地处秭归县两河口镇，是前往香龙度假区的必经之路。由于山高坡陡、路远弯急，游客自驾过程中偶尔出现缺水、迷路、爆胎等情况。
秭归县人大代表、白庙岭村党支部书记李恒在“聚力共同缔造·深化三进三访三聚力”代表行动中发现这一问题后，便广泛开展调研，向镇人大主席团提出“设立‘微服务站’，为游客提供志愿服务”建议。镇人大主席团高度重视，组织相关部门进行商讨，并深入征集群众意见。1个月后，志愿“微服务站”正式建成，白庙岭村党员干部群众自发加入，为过路游客提供志愿服务。
秭归县人大常委会充分发挥人民代表大会“主渠道”和人大代表“主力军”作用，积极探索打通全过程人民民主“最后一公里”的秭归路径。
立足主责主业，加快场景打造。聚焦人大履职场景打造，丰富监督场景、增加普法场景、拓展协商场景，推动人大职能履行更加具体、更加现实。目前，已打造九畹溪镇全过程人民民主主题园、民主广场，磨坪乡代表普法议事长廊，杨林桥镇“古树下、夜话中、堂鼓里、产业上”等民主实践场景，探索“局长进站”活动，推行民生实事项目全生命周期民主实践。
发挥代表作用，优化载体设计。聚焦代表履职载体设计，健全代表履职平台，畅通民意收集渠道，创新代表示范活动，推动代表作用发挥更加广泛、更加有效。常态开展“四联系”工作，持续推进“聚力共同缔造·深化三进三访三聚力”代表行动，打造“五微行动”“美丽四道”“三片三园”等12个品牌，创新“邀您见”代表接待选民活动，深化“立法民意直通车”。
促进深度融合，服务中心大局。聚焦县委中心任务实现，使全过程人民民主实践与乡村振兴、基层治理、共同缔造等深度融合、一体推进。立足乡镇实际和资源禀赋，打造“聚力共同缔造，推进民生实事项目”“聚力社区治理，推进建设和美宜居小区”“聚力乡村振兴，推进烟叶产业发展”等21个契合中心、极具特色的实践基地（站、点）。
打造全国民族地区全过程人民民主模范实践地
长阳土家族自治县人大常委会
近日，长阳土家族自治县人大常委会组织开展员额法官、员额检察官履职评议大会，首次对“两官”进行履职评议。
会上，22名员额法官和13名员额检察官依次上台述职，“两院”负责人分别报告履职评议工作开展情况，与会人员对被评议对象进行民主测评，现场公布线上线下测评结果。
今年以来，长阳土家族自治县人大常委会以“打造全国民族地区全过程人民民主模范实践地”为主线，服务中心大局，依法履职行权，汇聚民智民意，不断丰富拓展全过程人民民主基层实践。
坚持高位谋划，以聚焦中心大局为核心。提请县委常委会专题研究，审定下发《关于充分发挥人大作用 打造全国民族地区全过程人民民主模范实践地的实施方案》，将基层民主模范实践地创建纳入县域聚力共同缔造、深化基层治理的重点工作，县政府配套解决专项资金，实行以奖代补，高位谋划推动全过程人民民主示范基地建设走深走实。
紧扣主责主业，以聚焦依法履职为根本。一是保障群众广泛参与民族立法。扎实开展“三问”立法，创造性完成《长阳土家族自治县畜禽养殖污染防治条例》，报请省人大常委会会议表决通过，立法数量和质量在全国民族自治县中走在前列；二是保障群众有序参与人大监督。向社会公开征集监督议题、问题线索、建议对策及工作评价，有序扩大代表对人大常委会听取审议报告、执法检查、专题询问等工作的直接参与，人大审议监督“43221”模式不断深化；三是保障群众意见建议在行使重大事项决定权中得到充分体现。常态化邀请代表参加人大常委会讨论决定重大事项的调研、座谈、会议等活动，全覆盖推进县乡重点民生实事人大代表票决制。
注重实效长效，以聚焦载体活动为基础。围绕“一园区一流域一乡镇示范、一批村（社区）试点”目标，推进代表家站“三好”工程，建成6个全过程人民民主实践基地、3个基层实践点，建立“季活动+月接待+天轮值”活动机制，有力推动代表进站进点能动履职。重点围绕“聚力共同缔造 深化民主实践”主题，创新打造“五步五子”“一起坐坐·一起做”等特色品牌，持续开展“脚量万家”边界行、“抓两头链万家促振兴”科技助农等民主实践活动，着力提升代表建议办理质效。
三峡日报全媒记者 付江山 通讯员 任轩 整理
