随着人口老龄化程度不断加深，解决老旧住宅小区“上下楼”问题已成为居民群众，特别是老年人群的迫切希望。

2019年以来，宜昌市加装电梯900余部，加装电梯数量在全省领先。

加装电梯如何成为小区居民的“最大公约数”，宜昌又是怎样推进这项工作的？近日，本报记者走进老旧小区，探访电梯加装背后的故事。

1月2日，西陵区葛洲坝街道清波小区内正紧张施工，不久之后一部新电梯将拔地而起。这是小区加装的第20部电梯。

“我真没想到这辈子还能住上电梯房。”74岁的刘福华激动地说。

清波小区是葛洲坝集团于上世纪90年代建设的楼梯住宅，刘福华在这里住了20多年了。他所居住的楼栋电梯2022年12月动工，去年4月建成投用。

“我家住在6楼，年纪大了腿脚一天不如一天，下去还算容易，可上楼就难了，更别说提着这么大堆菜了。现在好了，多买点儿菜都不怕，坐电梯上楼方便……”刘福华对这部电梯赞誉有加。

在同一小区，73岁居民黄成元家也实现了电梯平层入户，喜欢喝茶的他将加装的入户连廊改为一个茶室，不仅上下楼方便，还改善了退休生活。

市住建局城改中心相关负责人告诉记者：“清波小区共有33个单元楼，除6个单元不具备加梯条件外，在一年半时间内已装20多部，还有5部在初审，几乎全覆盖”。

上世纪90年代末修建的清江富林花园小区已加装10部电梯，2部正在施工，加梯工作正深入开展。

市直机关下沉党员，小区业委会党支部书记、主任周龙义务牵头其中一个单元的电梯加装工作。

组织居民自发开展前期入户调查意愿，召集业主参观其他加装电梯小区，帮忙跑手续、开会征求意见、公开招标、管理并公示收支费用，全部由该栋居民以党建引领、“共同缔造”的理念自发参与。

像这样居民自发、过程民主的电梯加装工作，在全市范围内越来越多。

来自市住建局数据，2019年之前，全市共加装43部，2020年加装89部，2021年加装158部，2022年加装300部，2023年加装342部。据统计，5年来，全市共计加装932部，加装数在全省领先。

人口老龄化，也意味着加装电梯的市场需求越来越大。面对老旧小区加装电梯的两大难点，宜昌针对性出台措施。

出台奖补政策，解决资金筹措难。老旧小区居住的居民大多是退休老人，或经济条件有限群体，为减轻群众经济负担，宜昌城区按每部加装电梯奖补10万元资金，奖补政策延续到2025年底。

优化申报流程，解决意见统一难。老旧小区加装电梯需要大部分业主同意，这一过程往往艰巨复杂。本着业主参与，公开透明的原则，宜昌明确本单元业主表决达到民法典第278条规定，就可推进加装工作；引入“听证会”流程，健全基层调解、听证的沟通机制，多元渠道化解矛盾纠纷。

两大政策的出台极大推动了宜昌老旧小区加装电梯的进程：

一方面，总计发放7410万元财政奖补资金。其中城区发放5670万元，县市区发放1740万元；提取公积金1153笔4559万元。对城区完成加装电梯的社区奖励40余万元。

另一方面，简化流程强化政策引导。明确“本单元双三分之二参与表决、双四分之三同意”的表决要求，取消“一票否决”，简化下放审批流程，豁免规划和施工许可，实施各部门“联合审查、一窗通办”，让老旧小区加装电梯在法理层面可以方便并顺利进行。

2023年8月18日，全省加装电梯现场会在宜昌召开；宜昌连续两年开展“寻找最美加梯人”活动；9家企业成立公益组织“宜加梯”加装电梯服务平台为加装群众提供政策咨询、矛盾调解、手续办理、规划设计、施工验收、维保托管等“一站式”加梯服务。

老旧小区不断完善功能，加装电梯无疑是改善人们生活，适应老龄化社会需求的最佳方案之一。

三峡日报全媒记者 田东明 通讯员 肖文婧 刘博