1月24日至27日，秭归县两会胜利召开。县第十九届人民代表大会第四次会议审议通过了政府工作报告。报告回顾了过去一年秭归经济社会发展所取得的成绩，对2024年的重点工作进行了安排部署。
2023
承压前行 奋力赶超
报告指出，过去的一年，全县上下深入把握三峡生态文明窗口的实践要求，以流域综合治理为统领，扎实推进“四个重大”，坚定不移稳大局、应变局、开新局，交出了一份出色的“秭归答卷”。
经济质效显著提升
把稳增长摆在更加突出的位置，着力推动经济持续回升，主要指标稳中有进。GDP增速逐季平稳提升，全年有望达到7.5%。全年谋划实施项目266个、其中亿元以上项目90个，累计完成固定资产投资85.2亿元、增长11.5%。规上工业增加值增速达10.4%。获评省级县域商业体系建设试点县，社会消费品零售总额达97.6亿元、增长8.6%。完成外贸进出口总额12.3亿元、增长15%，实际利用外资536.5万美元、超额完成全年目标任务。全年存贷款余额分别达256.9亿元、245.6亿元，增长10.2%、21.7%。新签约亿元以上招商项目38个，完成全年目标任务的136%，新增“四上”企业44家、总量达267家。
产业体系日趋优化
围绕“创新、转型、集聚”发展思路，构建“4+1”现代产业体系，产业稳定性和竞争力不断提升。新增10条4.0版光电智能分选生产线，设立“脐橙品牌日”，发布“世界理想之橙”IP新形象，秭归脐橙品牌价值预计突破100亿元。完成技改投资6.7亿元、增长61.8%，规上工业利润、税收分别增长26.1%、91.9%。玻璃新材产业串珠成链，链上企业达12家、综合产值突破20亿元。建筑企业发展到62家、创税2.2亿元。文旅火爆出圈，全年接待游客、旅游综合收入分别增长40.8%、45.1%。电商类经营主体发展到1.2万家，网络年销售额突破40亿元。
城乡面貌焕然出新
扎实推进以县城为重要载体的就地城镇化，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。实施文体公园等城建项目34个，完成27个老旧小区改造，新增1300个停车泊位。开展“增花添彩”行动，复绿缀色1.4万平方米。启动求索科创城创业孵化基地、光电产业园等配套项目建设，新增产业用地1550亩、工业厂房4.2万平方米。深入推进“两区三带”建设，筹资5.7亿元，实施农村供水巩固提升项目16个，建成白家河水库等水源工程6个、小型水利供水设施2144处、管网568公里。疏港铁路有序推进，房五高速秭归段临建工程、江南成品油坝上码头等重大交通项目全面开工。
市场活力蓄势迸发
把优环境、促创新、强服务作为经济工作的突破口，经济发展环境更加优化。全面完成“一窗通办”改革，创新设立36名“首席服务员”，将25个部门1600多个事项整合到16个综合窗口，实现了“一门一窗”服务能级跨越。围绕打造“宜人服务·秭细办”品牌，全力推进“高效办成一件事”，全场景推动“村民不动产权证居家办”“水电气网电视一事联办”“柑橘类免税发票掌上开”等50多项重点改革，成功创建11个省级及以上优化营商环境先行区。新增科创新物种“瞪羚”企业3家、省级专精特新企业8家，新成立专家工作站5家，转化科技成果175项。
生态环境愈加美好
走生态优先、绿色发展之路，扎实推进长江生态环境保护修复，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，获评国家级重点生态功能区考核“一般变好”等次。深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，完成141个长江入河排污口整治，建成12个乡镇饮用水水源地保护区，长江干流银杏沱等7个国省控断面水质100%达标。持续开展“四个最美”“七洁”行动，实施7个美好环境与幸福生活共同缔造项目，2个乡镇获评省级“擦亮小城镇”示范镇，成功创建2个最美社区、48个最美村落、150户最美庭院。
百姓福祉持续增进
始终把保障民生放在首位，办成了一批要事、难事、实事。民生领域资金支出占比达78.8%，连续8年保持在75%以上。推广“零工驿站+共享用工”模式，实施“5333”技能培训，城镇新增就业5871人。持续推进全民参保，社保扩面2441人。筹集保障性租赁住房243套。落实教育经费投入“两个只增不减”，建成开发区小学综合楼等10个项目，新增770个城区学位。“323”攻坚行动经验被省政府“政在办”推介。建成茅坪、磨坪养老服务综合体，实施居家适老化改造191户、困难残疾人“无障碍家改”80户，2所农村福利院获评省三级养老服务机构。
2024
奋楫争先 创新争优
报告对2024年政府工作作出具体安排，涉及7个重点方面。
今年主要预期目标：地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长15%；城镇新增就业4500人以上；居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成省下达的节能减排和环境保护任务。
扩大有效需求，聚力增强高质量发展后劲
推动项目建设提速，确保实施亿元以上项目92个，完成投资95亿元以上。接续实施成品油翻坝、疏港铁路等108个在建项目，全力推进翻坝铁路延伸段、翻坝高速跨江连接通道等48个重大项目前期工作，加速推动华新绿色新材二期等42个重大项目开工建设、求索科创城等28个重大项目竣工达效。聚焦“4+1”产业体系，确保全年新签约亿元以上项目40个、到位资金68亿元，实际利用外资500万美元。打造三峡地区电商物流集散中心，确保快递业务量突破3000万单，年销售额突破45亿元。
推动产业集中，致力构筑现代产业支撑
紧扣产业集中高质量发展，谋划实施75个工业项目、25个技改项目，确保技改投资增长10%以上。重点抓好纺织服饰、食品加工、建筑建材等传统产业转型升级，加快推动玻璃新材、智能装备制造等新兴产业聚集壮大。推动创建国家文旅产业融合发展示范区，确保全年接待游客超过1200万人次、综合收入突破120亿元。围绕“一区多园多支点”的工业园区布局，全方位提升园区能级，加快创建省级高新技术开发区。
提升能级品位，倾力打造精美宜居城镇
围绕凸显“山城”特色，按照“滨江控宽度、建筑控高度、整体控密度、立面控色彩”原则，打造“山水坝城交相辉映”的县城风貌。确保完成城建项目34个、投资14.5亿元以上,推进县城绕城公路、九里生态工业园至县城快速路等项目前期工作。有序推进22个老旧小区改造，加装电梯30部以上。全力服务并主动融入三峡水运新通道建设，努力把秭归港打造成三峡翻坝转运枢纽港。加快高速建设，力争房五高速秭归段完成投资30亿元、巴张高速秭归段开工建设、武汉至重庆高速宜昌西段具备开工条件。
实施强县工程，勠力推动乡村全面振兴
扎实推进延链、补链、强链，培育壮大特色农业产业集群。着力构建“大脐橙”工作格局，持续实施种子“芯片”工程、脐橙品质提升“1+N”行动。做好“茶文旅”数字化融合发展文章，提升核桃种管水平，建成核桃深加工绿色制造项目。围绕县城人口20万人、建成区面积20平方公里目标，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，打造产业牵引型两栖式“双集中”秭归模式。以乡村振兴“两区三带”为重点，打造宜居宜业和美乡村。
深化改革创新，着力增强发展内生动力
深化“放管服”改革，解决15个方面的突出问题，创建10个省级优化营商环境先行区。围绕“高效办成一件事”，开展提升政务服务效能专项行动。全面完成县乡机构改革，稳步推动县属国有企业“化学性融合”，接续开展村集体经济提质增效行动。加快经营主体培育，力争总量突破5万家。确保新增“四上”企业45家、总量突破300家。招引各类优秀人才2600人以上。加大财政科技投入，确保投入强度达到2.3%以上。
加强生态建设，奋力创塑“两山”实践样板
推进流域综合治理，加快实施111个流域治理项目，打造“河畅、水清、岸绿、景美、民富”的生态流域、安全流域。深化“国家生态文明示范区”建设，积极创建“两山”实践创新基地。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进“电化长江”“气化长江”，深度拓展绿色智能船舶应用场景。大力发展清洁能源产业。新建300个充电桩，实现城镇全覆盖。
推进共同缔造，竭力满足美好生活期盼
大力实施暖民心行动，全面落实各类民生保障政策，城镇登记失业率控制在5%以内。推动“零工驿站”乡镇全覆盖，创建“秭归橙农”省级劳务品牌，力争“企业共享用工指导和服务规范”获国家认定。扎实推进社保、医保扩面，实现常住人口参保率96%以上。加快义务教育优质均衡发展县创建步伐，推进县域数字化医疗服务体系试点县建设，争取三峡库区坝上水域急救中心项目。
三峡日报全媒记者 胡兴军 整理
