2024年06月14日
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第A4版:理论周刊

以基层监督之“质” 提升基层治理之“效”

近年来,伍家岗区深入贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,坚持问题导向,找准监督的切入点、着力点,以基层监督之“质”,提升基层治理之“效”,推动全面从严治党向基层延伸。

注重联动协同,解决“谁来监督”的问题。一是选优配强工作力量。按照区统筹、街乡落实、村社激活的总体目标,搭建基层监督“四梁八柱”。严格落实省纪委监委关于做好纪检监察基层基础工作的要求,配齐街乡、社区(村)纪检监察干部力量。在街乡层面,伍家乡实现纪委书记专职化基础上,配备1名专职纪委副书记、2名纪检监察专干,形成了“1+1+2”的结构;在社区、村层面,实现纪委书记、监察信息员和居(村)务监督委员会主任“三合一”,构建起横向到边、纵向到底的县乡村三级监督网络。二是拓展延伸监督触角。在区乡村三级架构之外,借助网格管理进一步拓宽监督面,由网格员担任廉情信息员,协助村、社区纪检监察干部在网格内开展廉政宣传、监督检查、线索收集上报等工作。同时,借助支部会议、业主会议、居民议事会等多条途径,进一步延伸监督链,通过“多合一”模式,把党的监督、纪检监督、监察监督、居务监督和群众监督紧密结合起来,把共同缔造理念贯穿基层治理全过程。三是推动力量贯通协同。更加注重统筹运用监督资源,不断推进“四项监督”贯通融合,进一步健全“委班子成员+纪检监察室+派出纪检监察组+街乡纪(工)委”“四位一体”片区协作机制,完善“室组地”联动、“纪巡审”联动、交叉监督等制度机制,建立起与党委政府督查机构的联动工作机制,通过联合会商、信息互通、线索移送、跟踪问效等方式,以集成式思维让基层监督力量最大化。

明确重点任务,解决“监督什么”的问题。一是加强日常监督。聚焦贯彻党中央决策部署,紧盯全面实施乡村振兴战略、世界级宜昌市城市新中心建设等重点工作,每季度确定政治监督重点,定期更新政治监督清单,让监督精准发力。指导街乡精准明确日常监督任务,推行监督任务派单制,因村(社)而异、因村(社)定单,以“固定+重点”、“规定+自选”相结合的方式,每月下发监督工作提示,派发监督任务清单。二是规范小微权力。对社区、村级组织和社区、村干部权力事项进行分类汇总,绘制成24张小微权力操作流程图,让社区、村干部“按图履职”、群众“看图办事”、纪检监察干部“依图监督”。指导社区、村建立“一单一图一账”,即完善“小微权力”清单、绘制权力运行流程图、管好集体“三资”台账等,让基层干部看图操作、照单履职,由点及面推动系统施治。三是集中整治相关问题。聚焦公墓管理、医疗服务、停车收费等民生领域群众“急难愁盼”问题,组织开展农村公益性公墓专项整治、停车场建设管理突出问题专项治理,以及医疗采购使用及医院工程建设领域突出问题专项整治等,以“小切口”推动“大治理”。

深化标本兼治,解决“如何监督”的问题。一是数智赋能提质增效。运用好智慧监督手段,广泛开展“码”上监督,通过“一村一码”、设置营商环境监测点等方式,实现群众反映问题“一键直达”纪检监察机关,最大范围收集群众诉求。借力财政部门“三资”监管平台、票据系统等大数据手段,对大额资金使用等进行跟踪监管,及时研判预警。二是提级监督精准发力。以“巡街乡带村居”的方式,高质量、有节奏推进社区、村党组织巡察全覆盖,充分发挥巡察综合监督平台作用和密切联系群众纽带功能,让老百姓切实感受到正风反腐就在身边。探索开展村集体“三资”提级监督试点,把握权力关键点、廉政风险点、管理薄弱点,确定村集体收入高、项目建设和资金投入大、信访举报较多的6个村作为试点村,对相关问题线索、信访举报件由区级办案协作区提级办理、直查直办,有效破解基层力量弱、办案难及人情干扰问题。三是治理成果常态长效。坚持发现问题、解决问题、堵塞漏洞,形成管长远的制度机制,提升基层治理水平。持续推进清廉村居建设,伍临路社区、岳家冲社区、共同村、联丰村被评为市级清廉村居。不断强化警示教育,将社区、村干部违纪违法典型案例拍摄成廉洁微视频,指导建成全市首个村级廉政教育基地——“廉风”廉政教育基地,实现用身边事教育身边人。

(伍家岗区委常委、区纪委书记、区监委主任 田锐)

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