近日，酷暑高温笼罩鄂豫两地，但并未影响宜昌市与河南三门峡市跨区域合作热情，两市的公共资源交易中心精诚协作，圆满完成了2024年度宜昌市公安局监管支队食堂物资采购项目跨省远程异地评审工作。这是宜昌市公共资源交易中心政府集中采购领域首次实施跨省评审。此次跨省评审只是宜昌市公共资源交易中心强化重点项目交易服务保障的一个缩影，近年来，该中心不断提升“招标投标”“政府采购”数字化、绿色化、阳光化、标准化水平，取得亮眼的成绩单，1-6月，全市各类公共资源进场交易项目11261个，成交额329.23亿元。

坚持深化改革创新

提升交易服务品质

7月23日，走进市公共资源交易中心荣誉室，一面“携手推进远程异地评标，共同打造阳光交易平台”的红色锦旗格外引人注目。

市公共资源交易中心负责人告诉记者，远程异地评标是公共资源交易领域发展新趋势，是服务和构建全国统一大市场的重要举措，宜昌积极行动、率先实施，与省内外多地建立了远程异地评标合作机制，不仅打破了评标地域限制，实现专家资源的优化配置，破解本地评标专家‘小圈子’‘熟面孔’以及数量不足、专业类型不均衡等问题，有效防范评标过程中的风险，提高了评标工作的公正性、透明度和效率，提升项目招标投标工作质效。

今年以来，宜昌开展远程异地评标成为新常态，1-6月，全市完成远程异地评标项目495个，交易额234.01亿元，其中，市本级完成109个，交易额77亿元。同时，为进一步规范我市工程建设领域远程异地评标，今年4月，市公共资源交易中心会同市公共资源交易监督管理局修订了《宜昌市工程建设项目远程异地评标管理办法》（宜公资交〔2024〕3号），推动远程异地评标规范化、制度化。

同时，为更好的服务全市项目建设，针对部分公共资源交易目录外项目存在进场交易意愿这一实际问题，中心探索推进目录外项目“愿进能进”服务机制。今年以来，共接收16个目录外项目进场交易。

今年上半年，市公共资源交易中心围绕“四个重大”工作落实，服务市级亿元以上项目招标投标19个，交易金额53.9亿元。

创建阳光招采平台

智能服务迭代升级

智能化程度越高，评标越顺畅，越高效。近年来，宜昌不遗余力地推进数智交易平台建设，在全市县市区交易中心全面上线数智一体化平台，开展平台操作培训，配置业务流、人员及场地等业务流程，提升全市智能化水平。

为解决公共资源交易领域智能化应用不足的问题，宜昌市公共资源交易中心探索搭建了智慧评标系统，形成了标准化市场主体库、结构化招投标文件、智能化评标流程。为市场主体提供了24小时不打烊的入库服务，同时规范招投标文件制作流程，市场主体一键获取市场主体库资料，避免投标资料反复上传。智慧评标有效降低评审专家机械化重复评审工作，约束评委自由裁量权，大幅提升评标质效。

“启动智能评审模版的嵌入，一是评标过程更加快捷、高效，做到了人、机完美结合，输入关键词，就可以搜索所需资料，二是通过智能过滤，让评审工作由琐碎繁杂变为精准明晰，极大减轻了评标专家工作量，提升了评审质效，平均每个项目节约评标时长约2小时。”经常参与评标的专家柳彬讲述了自己的切身体会。

同时，市公共资源交易中心不断探索第三方交易系统对接市公共资源电子服务系统。目前已在电子服务系统中嵌入宜昌交旅平台入口，有利于吸引更多的市场主体参与，活跃市场氛围，优化投资和营商环境。

落实惠企利企政策

促进民营经济发展

营商环境好坏民营企业感受最直接。为了支持中小企业发展，宜昌实施小额项目全部预留、大额项目预留50%以上专门面向中小企业采购、在电子交易系统中嵌入“落实中小企业优惠政策”模板、在评审环节顶格执行价格评审优惠政策等方式支持中小企业发展。在专门面向中小企业采购方面，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的50%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

今年1-6月，执行中小企业政策项目数1383个，惠及中小企业交易额58.87亿元。其中，工程建设领域项目数656个，惠及金额44.13亿元，政府采购领域项目数727个，惠及金额14.74亿元。

提及评审优惠政策给中小企业的红利，湖北正天工程咨询有限公司副总经理刘超感受最深，他说，根据采购项目不同类别，宜昌在给予小微企业价格评审优惠幅度上均有很大提升。

“对于体系庞大、规模较大、中小企业无法承担的项目，采购人通过合理划分采购包、允许大企业与中小企业组成联合体。”天成（湖北）会计师事务有限公司负责人张军深有体会。

此外，市公共资源交易中心积极落实政府采购支持绿色建材发展政策，在全省试点城市中率先上线网上商城“绿色建材馆”，积极与市财政局、市市场监督管理局、市自然资源和城乡建设局沟通协调，加快网上商城“绿色建材馆”与“宜材宜用”平台信息共享互通。目前，已入驻“绿色建材馆”供应商10家，已上架商品35种。

入驻供应商湖北广盛建筑产业化科技有限公司负责人告诉记者，网上商城“绿色建材馆”的建设，给宜昌绿色建材企业提供了产品展示的平台，可服务全市政府投资工程建设项目，有利于绿色建材产品的推广和使用。

创新无止境，服务企业是根本。市公共资源交易中心会同市自然资源和城乡建设、市住房和城市更新部门推行工程领域“资格预审+评定分离”，广受市场好评。1-6月，市本级共有109个项目实施“评定分离”，交易金额44.11亿元。

宜昌城发集团招采中心主任曾艳君评价说，通过在大型房建市政工程项目中推行“资格预审+评定分离”，改变了以往“一考定终身”的模式，赋予我们项目业主在定标时，将投标人的“考试表现”和“平时表现”相结合选择确定中标单位，更加贴近项目建设需求，使那些市场诚信好、履约能力强的企业赢得市场，也有利于项目建设的快速顺利推进，最终形成良性竞争、积极健康的建筑市场环境。

完善信用体系建设

营造一流营商环境

营造良好的营商环境，信用体系是支柱。在拓展信用信息应用场景方面，市公共资源交易中心始终出新招、当先锋。为了严格落实代理机构进场差错行为公示制度，宜昌首创的招标代理机构数字名片“招信码”已辐射推广至“宜荆荆”都市圈。

公示都市圈共享差错行为、代理业绩、考核结果信息……有效规范了代理机构行为，营造了诚信交易的市场环境。截至目前，已有1251家招标代理机构、2961名代理工作人员“亮码上岗”，共归集发布相关信息8403条。

为了让抽象的诚信可计量，宜昌依规开展供应商诚信履约量化考核。市公共资源交易中心与市财政部门联合出台《政府采购网上商城供应商诚信履约管理办法》（宜市财采发〔2023〕1号），制定11类23条记分供应商行为量化记分标准，对供应商实行系统自动记分评级，建立行为量化记录管理申诉渠道和监管机制，为采购人优选供应商提供技术支撑。截至目前，网上商城入围供应商4479家，其中“优秀”等级供应商63家，“良好”840家，“合格”3576家。

“有了诚信量化标准，就有了对商家进行诚信分级的尺码，采购方就能够根据供应商的诚信等级选择合作方。”市公共资源交易中心政府采购科负责人言简意赅解释了文件出台的重要意义。

持续强化党建引领

锤炼廉洁管理队伍

“招标投标”“政府采购”工作在全省2023年度营商环境考核中分列第二、第三位，“推行招标代理数字名片招信码”获评宜昌市2023年度“法治惠民”创新优秀项目，并获得2023年度全国政府采购“集采机构先进单位”称号。这些成绩的取得，得益于市公共资源交易中心持续强化党建引领，锤炼了一支作风过硬、敢于担当、勇于创新、廉洁自律的钢铁队伍。

市公共资源交易中心持续推进政治机关建设，用党的创新理论武装干部队伍，通过党组学习、集中学习、交流讨论等方式，不断提高理论水平；严肃党内政治生活；落实意识形态工作责任制。

党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，通过选优配强支委委员，加强党员教育培训，开展集中政治学习、业务培训，组织党员干部参加各项活动，提高中心基层党组织的战斗力。

为了密切党群关系，推进美好环境与幸福生活共同缔造，建立班子成员联系社区、“四上”企业、基层单位工作机制，稳步推进镇平路社区桔园山庄小区点状治理及夹湾路38小区共同缔造试点工作。

党风廉政建设一直在路上。市公共资源交易中心扎实开展党纪学习教育，通过举办读书班，原原本本学习新修订的纪律处分条例，开展警示教育，党组书记讲纪律党课，查找违纪风险点等活动，紧盯公共资源交易重点环节和关键岗位，加强对专家抽取、评标评审等现场日常监督，修订完善中心内部业务工作规程和风险点，制定防控措施，堵塞制度漏洞。

扬帆起航正当时，砥砺前行铸辉煌。在宜昌建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌，发展新质生产力的征程中，市公共资源交易中心将一如既往地努力做先锋，贡献新作为。

采写：王凌云 季浩