人大代表是人民群众的代言人，是助力高质量发展的推动者。 今年以来，按照省人大常委会工作部署和市人大常委会工作要求，全市三级人大联动、五级代表参与，扎实开展“聚力共同缔造·深化代表行动”。8700多名人大代表聚焦产业发展、民生改善和社会治理，以代表小组为主要形式、以“家站点”为主要平台，广泛吸纳民意、汇集民智，推动解决了一大批人民群众急难愁盼问题，丰富了全过程人民民主的基层实践，用实际行动庆祝全国人民代表大会成立70周年，为建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌作出了人大贡献。

宜都 “环保超市”助推乡村治理

“这袋面粉多少钱？兑换一袋回去。”近日，在宜都市五眼泉镇荷叶溪村“环保超市”，村民黄玉春拿着一捆分类好的废品，和“超市售货员”——镇人大代表刘齐芹笑着说。

五眼泉镇第三代表小组邀请该镇相关部门和部分村民代表在荷叶溪村开展“1·2·4”人大代表接待日活动，围绕推进垃圾分类及发挥“环保超市”作用面对面交流。

该镇第三代表小组共有市镇两级人大代表15人，活动范围涵盖荷叶溪、庙岗、五眼泉3个村（社区）。近年来，该代表小组聚焦农村人居环境整治，发挥代表引领、桥梁纽带和监督协助作用，探索创建“环保超市”，破解农村垃圾分类难题。

代表小组常态化开展“1·2·4”代表接待日、“人大代表进湾组 共同缔造齐聚力”等活动，收集垃圾分类意识不够强、生活垃圾清运不及时等问题30多条。

针对这些问题，代表小组深入调研，提出了调动群众垃圾分类积极性、建立机制规范垃圾分类行为等20多条建议，及时提交镇人大主席团转交镇政府研究处理。

代表小组经过外出考察学习、广泛征求各方意见，积极“支招”，推动荷叶溪片区率先组建“环保超市”，坚持“股份合作、市场运营、积分管理、多元保障”原则，成立股份合作公司进行垃圾回收处置，线上开发“老乡乐淘淘”小程序、线下建立“环保超市”，方便村民以废品赚积分，以积分换商品。

“今年以来，荷叶溪片区已回收纸皮、旧衣物、塑料瓶等1万余斤，集中拖运处理垃圾15次，积分兑换1000余人次，兑换日用品4900多件。”五眼泉镇人大主席高超介绍。

“环保超市”运行成熟，五眼泉镇第三代表小组又探索拓展功能，将村级供销合作、文明创建、文明诚信等纳入积分兑换，以“德”换“得”，带动群众共建共治共享，助力片区“六小”整治40户，打造村级小景观10余处，评选表彰最文明家庭、最勤劳家庭等30户，推动“环保超市”与直播基地合作，帮助片区销售农副产品10000多件，带动片区增收10万余元。

五眼泉镇第三代表小组创建“环保超市”得到了镇党委的重视，目前在全镇推广。

枝江 “代表有约+民情专报”让群众幸福满满

8月9日，一场别开生面的“代表有约·法官和检察官进家站”活动在枝江市顾家店镇一片区代表联络站举行。

枝江市人民法院董市人民法庭庭长胡玉玲和枝江市人民检察院一级检察官蒋小来围绕防电诈和长江保护法进行普法宣讲，现场为市镇人大代表和村民答疑解惑。

当天，胡玉玲和蒋小来还分别向参会人员通报了枝江市人民法院、枝江市人民检察院上半年工作情况，并征求大家的意见建议。

近年来，枝江市人大常委会不断强化国家机关联系代表、代表联系群众这一主线，常态化开展以定期进站“约”、主动上门“约”、线上随时“约”为载体的“代表有约”活动，切实推进代表行动解民忧、促发展。

枝江市人大常委会以44个代表联络站为依托，组织人大代表每月10日或20日进站接待选民，收集民情民意。今年以来，市镇人大代表累计接待选民近7000人次，收集意见建议1400余条，选择“小切口”开展“局长进站”“五长进站”等活动10余场次。

“聚焦优化营商环境，组织800余名市镇人大代表联系3000余家市场主体，定期走访服务企业。”枝江市人大常委会主任方明柱介绍，扎实开展“三强一促”活动，400余名农业领域代表“领岗”履职，深入田间地头送服务、听民声。

线下有行动，线上有反馈。枝江市人大常委会还推出民情二维码，赋码上墙、送码进村（社区），群众扫码即可联系代表反映问题。同时，充分发挥“市人大代表监督微信群”作用，代表在群里反映问题后，相关部门当日领办、一周内答复办理结果。目前，群内共收到代表提出的各类“微建议”150余件，均得到及时办理。

“对代表收集的意见，实行分级处理。”方明柱说，属镇（街道）村（社区）办理的，由镇（街道）人大及时督办；需提请市级解决的，由枝江市人大常委会整理形成民情专报，定期向枝江市委报送，由市委书记、市长亲自签批交办。目前编发专报12期，梳理意见建议219条。

枝江市人大常委会还深入开展人大代表履职评价工作，定期将人大代表的履职情况条目化梳理，向选民公布，接受选民评价及监督。

当阳 “三个三”述职评议提升履职质效

点开当阳市人大代表履职服务平台，一份份市镇两级人大代表在线提交的履职报告一目了然。

开展人大代表述职评议，是促进代表更好履职的重要举措。当阳市人大常委会建立代表述职评议长效机制，通过方案预先制定、内容预先告知、形式预先自选“三个预先”，注重宣传引导、走访选民、精心组织“三个环节”，凸显代表履职、承诺兑现、结果运用“三个实效”，增强代表履职的责任感和使命感。

每年年初，当阳市人大常委会召开会议，专题研究年度市镇两级人大代表向选民或选举单位述职的总体方案，镇（街道）人大详细制定当年代表述职评议的具体安排。结合年度代表工作侧重点，确定代表述职内容，提前1个月通知代表撰写好述职报告。

“采取在选区现场述职和在人大代表履职服务平台述职的‘线下+线上’相结合的‘1+4’模式进行，即1次‘线下’会议述职，4次‘线上’网络平台述职。”当阳市人大常委会主任童建新表示，代表根据个人实际灵活选择述职方式，确保每名市镇人大代表在任期内每年述职一次，其中“线下”述职至少一次。

“线上”平台述职，选民可在人大代表履职服务平台留言进行综合评价；“线下”现场述职，须听取选民的意见建议，由选民对代表履职情况现场进行测评，采取票决的方式，分优秀、称职、不称职三个档次，结果当场宣布。

为了变“要我评”为“我要评”，当阳市人大常委会共向代表发送代表向原选区选民述职办法、年度述职重点内容建议书等文件资料8000余份，张贴代表述职告示2600多张。

“述职前，组织代表深入走访选民，充分了解社情民意，广泛征求意见建议，为接受评议作好充分准备。”童建新说，2023年，全市696名四级人大代表在走访选民过程中，共收集选民意见建议1700多条。

为强化述职评议结果运用，当阳市人大常委会及时对述职代表的履职情况和评议意见进行汇总，1周内形成书面材料，将评议结果反馈给述职代表及所在单位。代表述职评议情况逐人建档，作为代表连任和评优评先的重要依据。

远安 代表小组联村共建和美家园

在远安县河口乡双坪村，有一个500多年历史的村湾——山岸子。

过去房屋犬牙交错、巷道狭窄。每到收获季节，村民只能用板车将粮食从村口拉回家，被戏称为“板车巷”。

2023年初，县人大代表、时任双坪村党支部书记陈俊召集村干部和乡人大代表商议后，决定对山岸子进行环境整治。

但是占地、占房等引起部分村民顾虑，人大代表和村干部先后召开17场屋场会，征求群众意见建议。

同年，陈俊等人大代表将《关于改善双坪村一组人居环境的建议》带到了远安县十九届人大三次会议，受到高度重视。相关部门将山岸子纳入远安县环境整治计划，并落实了项目资金。

在人大代表和村干部的带领下，村民们纷纷捐款捐物、出工出劳。如今的山岸子干净敞亮，邻里和睦，生机勃勃。

“板车巷”的蝶变，是远安县河口乡人大主席团探索成立红岩河流域联村共建代表小组，带领村民共建美好家园的生动写照。

红岩河是沮河支流，流域面积39平方公里，包含落星、双坪、刘青3个村，涉及村民1429户、3602人。

河口乡人大主席团将该片区3个代表小组的18名县乡人大代表整合成一个联村共建代表小组，汇聚民智联村共谋、凝聚民力联片共建、顺应民意联合共管、情润民心联心共享，助力小流域综合治理。

河口乡人大主席徐国红说，代表小组全体代表与村干部开展遍访农户大行动，收集梳理形成6大类462条问题和建议，转交有关部门办理。

在山岸子环境整治过程中，代表小组采取“五巷七团”的网格管理模式，将片区代表编入巷团长队伍，动员群众拆除危旧房屋150多间，让出田地2亩。

对于群众关注度高的民生项目，代表小组列出监督清单，采取“1名人大代表+若干群众代表”等模式，对项目建设进行全程监督。人大代表化身调解员融入湾组履职，共协助化解流域内房屋拆迁、土地流转等矛盾纠纷170余件。

“代表行动开展以来，红岩河流域共改造房屋、栏圈248间，升级刷黑产业路8.6公里，新建广场、小花园等设施49个，人居环境焕然一新。”徐国红介绍。

兴山 人大代表“服务+”助力区域联动发展

8月17日中午，兴山县峡口镇岩岭村村民唐朝国的果园里来了三拨采摘水果的客人。体验完采摘后，客人们又在唐朝国的农家乐里订了两桌饭，他忙得不亦乐乎。

在峡口镇西北部，岩岭村所在的纸坊河流域覆盖4个行政村，近年来乡村旅游持续“走俏”。峡口镇人大以流域综合治理和产业抱团发展为纽带，以共同缔造为抓手，推动区域相近、具有共性的代表联络站握指成拳，深化人大代表片区融合、定制管理、“点单”服务的“服务+”模式，解锁区域联动发展新格局。

为扩大纸坊河流域知名度，推动乡村旅游提质增效，县人大代表、岩岭村党支部书记唐志盔创新提出了融合普安片区乡村休闲旅游、科普教育与中小学学农实践研学基地建设构想。

今年5月中旬，在得到相关部门支持后，唐志盔立即联系第二、三代表活动小组的人大代表深入讨论，听取来自群众、个体经营户与教师的心声，并与专家商讨，决定将“昭君白茶+光伏科普”“红色旅游+绿色农耕”“森林运动+农旅康养”融合形成研学课程，并计划在岩岭大杉树旁增设CS体验区。

峡口镇人大主席屈波表示，项目即将试营业，并力争明年上半年成为县级研学基地。

坐落于香溪河畔的峡口镇雨量充沛，日照充足，目前柑橘种植面积达4万亩，年产量4万吨。为推动柑橘产业高质量发展，峡口镇人大组织人大代表深入田间听取群众心声，收集劳动力短缺、种植效率低等意见。

为破解难题，屈波和县人大代表到多地调研后，建议镇政府依托市场主体，组建柑橘产业社会化服务队。屈波说，目前，峡口镇通过社会化服务队，提供“点单式”服务和“定制化”管理，共帮助近3000户农户进行病虫害防治、施肥8000余亩。

今年3月，峡口镇十一届人大六次会议将峡口镇养老服务综合体项目列为2024年度重点民生实事项目。

在项目实施过程中，镇人大代表现场调研视察养老工作28次，并多次入户走访，联合村“两委”组织召开屋场院子会8场，围绕生活照料、健康管理、情感慰藉三大维度，梳理出18条具有普遍性的需求建议，并形成清单反馈至镇政府。

秭归 “橙”代表赋能富民产业

“应对劳力老龄化，社会服务帮种田。水肥一体见效快，有机无机养分全……”烈日炎炎，秭归县归州镇人大代表、归州镇公共服务中心主任胡开新又拍起了抖音，宣传推广脐橙产业社会化服务。

作为农技专家，胡开新从2022年5月起在抖音号开辟“老胡说农事”栏目，将柑橘种植和养护知识创作成打油诗、顺口溜，向农户普及农技知识。

“目前已更新30多期，总浏览量逾200万人次。”胡开新说，成为“网红”不是目的，希望让更多科学种植技术“飞”入农户家。

近年来，秭归充分发挥代表作用和专业优势，集聚与柑橘产业相关的550名各级人大代表，成立秭归柑橘产业全链人大代表活动小组，为90%的乡镇、80%以上的行政村、70%以上的人口代言“橙情民意”，为40万亩柑橘种植提供技术和生产支持。

秭归县人大常委会坚持优化柑橘产业全链组织体系，划分代表活动小分队，聚焦种植、采配、加工、销售问题导向，扎实开展入户进站听民声、专项视察汇民智、会前调研替民言等代表小组活动，切实察民情、解民忧。

“依托代表之家、代表联络站，组织代表小组常态化入户走访，参与‘邀您见’和‘局长进站’等活动，当场解决各类问题100多条，收集转办问题300余条。”秭归县人大常委会主任余志训介绍，已开展柑橘产业专项视察4次，研讨汇总了30余条来自基层一线的意见建议。

秭归柑橘产业全链人大代表活动小组在推进秭归脐橙品质品牌提升上精准选题、调查研究、实践探索，提出了《关于支持宜昌柑橘产业做大做强的建议》等一批有价值、具体可行的议案建议。

同时，人大代表们立足“本职岗位+代表身份”，着眼农技推广、园区建设、社会服务等领域，开展“双岗建功”，努力让柑橘产业全链“种得好、采得快、销得多”。市人大代表、县柑橘良种繁育中心主任曹立新常态化为柑农开展柑橘种植技术指导，县人大代表、擂鼓台村党总支书记谭明红以村集体经济组织为平台组建社会化服务队，解决柑橘种植劳动力不足等问题。一批人大代表身体力行，在橙黄橘绿间彰显代表作为。

三峡日报记者 付江山