9月18日，防空警报声划破宁静的长空，在宜昌大地鸣响，提醒民众居安思危、警钟长鸣。

9月是“全民国防教育月”。宜昌市白马山国防教育公园建设项目正式开工，巴王店国防公园即将开建；宜昌市第一中学1200名新生陆续走进宜昌市国防动员（人防）宣传教育馆开展入学特训。

全市深入开展全民国防教育，强化国防观念和忧患意识，凝聚关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的思想共识，汇聚实现中国梦强军梦的宜昌力量。

谋改革，把握建设规律，体制机制改革走在全省前列；

备实战，坚持以战领建，提升应急应战国防动员能力；

强基础，拓展发展效能，国动工作继续保持全省第一；

……

2023年，国防动员新体制重塑运行，市国动办积极融入国防动员新发展格局，夯基垒台，展现新做法与新亮点。

2024年，国防动员运行体系成熟定型，市国动办开创新时代国防动员工作新局面，乘势而上，再现新担当与新作为。

市国动办深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，始终牢记“国之大者”，按照省委省政府安排部署和市委工作要求，以昂扬之态，融入城市发展全局，推动新形势下国防动员工作高质量发展，奋力书写国动事业新篇章。

倾情尽责

在服务地方经济发展上彰显担当

站在新起点，市国动办把国防动员、人防工程与城市建设、经济发展相结合，创新运维方式，高质量推进一批重点项目建设，实现战备效益、社会效益和经济效益相统一。

为更好地服务重点项目建设，市国动办持续深化工程建设项目审批制度改革。与市工改办、市自然资源和城乡建设局协调，在工程规划许可阶段，实行人防报建与规划许可审批“一次申报、并联审批、同时办结”，避免项目建设单位多头申报，极大节约了时间和成本。与规划部门对接，将人防建设规划与城市建设规划深度融合，在土地出让环节明确人防工程建设要求，将人防工程建设指标由“报建被动审批”前移到“事前提前告知”，确保防空地下室“应建必建”。目前，人防工程竣工验收备案事项由原先10份资料精简为5份；审批时限由原先一至数月压缩至12天，节约了建设单位的运行成本，提升了全市工程建设服务水平。

9月3日，宜昌市白马山国防教育公园建设项目开工。项目聚焦打造全省一流国防教育公园的目标，占地面积约23万平方米，建设工期12个月，项目由市城市园林绿化建设管护中心、市国防动员办公室共同推进。位于公园山顶处的白马山炮楼，见证了枣宜会战、石牌保卫战等战役，是市级第六批文保单位。

此次白马山国防教育公园项目将完善白马山炮楼，增加防空洞国防教育元素，修复山体生态、建设登山步道，设置主题雕塑、教育展览、互动体验区等，让群众在健身娱乐的同时增长国防知识，触摸到历史。

“白马山国防教育公园建设是大力开展国防教育宣传的具体体现，是满足周边居民休憩健身需求的有力手段，是建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的重要举措。”市国动办党组书记、主任伍安军表示。

白马山下，“山水洞天”。7月28日，是宜昌市伍家岗区白马山社区“山水洞天”人防工程纳凉点正式开放一周年的时间。一年来，在市国动办的大力支持下，“山水洞天”纳凉点不仅为市民提供了凉爽的休闲环境，还通过打造国防教育基地，嵌入健身区、放映室、阅览室、棋牌室等多功能室，成为社区文化活动的重要阵地。

2个月后，市民又将有新的休闲娱乐好去处。点军区巴王店国防公园项目即将开工建设。项目位于点军区将军路与巴王店路交汇处，总用地面积2万多平方米，设国防教育及双拥文化节点13处。公园建成后可丰富市民文化生活，提升国防教育水平，促进城市文化建设。

如今，一座座形式多样、内容丰富的国防教育主题公园在宜昌大地上百花齐放，满足了群众日益增长的精神文化需要，也成为装点城市面貌、完善城市功能、打造城市品牌的重要名片。

除了全力推进国防公园建设，一批国动重点项目也先后实现突破。三峡大学科技学院转设项目防空专业队人防工程、宜昌高新区白洋医院医疗救护站人防工程、白洋工业园派出所业务技术用房项目防空专业队人防工程等先后建成或开建。

位于点军区的宜昌市国防动员（人防）宣传教育馆，近期迎来宜昌市第一中学1200名新生的入学特训，成为全市中小学开展教育实践活动的热门“打卡地”。该宣教馆全省规模最大，馆内设有空袭兵器展、国防动员法律法规、人防知识抢答等多个体验区。市国动办积极组织开展日常研学及宣教活动，深挖内涵，强化功能，强化社会公众的国防意识。

为缓解城市停车难问题，我市新增人防工程面积20.53万平方米，城区新增人防工程停车位4175个，促进人防工程更好地改善民生，发挥出平时服务经济社会发展的重要作用。

创新优化

在深化体制改革中淬火提能

今年是宜昌国防动员高质量发展的关键之年。市国动办进一步完善国防动员体系，调整职能配置，优化组织结构，改革向深向实，不断创新优化，走在全省前列。

从人民防空到国防动员，从单一职能到多元统筹……市国动办挂牌后，职能任务由人民防空向国防动员规划建设、综合协调、督导落实等方面拓展。

踏上新赛道，市国动办党组一班人意识到，必须以改革创新为动力，跃马扬鞭：国防动员服务的是部队、保障的是打赢，国防动员牵头部门必须确立一流标准，培养敢打必胜的过硬作风。

市国动办加强与军队战时方案的协调衔接，制定完善国防动员实施预案，加快建立与联合作战无缝连接、高效协同的支援保障体系，有效贯通“部队按需点单，政府照单上菜”协同链路，军地协调联动初见成效。加快推动国动系统理念转变、能力提升，对全市国动系统工作人员开展专题辅导讲座6场次 240余人次，“楚竞-23”训练比武竞赛中我市荣获三等奖，国动业务能力显著提升。

潜力统计调查是国防动员的基础工程。“基础不牢，地动山摇。”接手这项工作后，市国动办干部职工一方面抓紧学习充电，快速掌握相关理论知识，另一方面虚心向行家里手请教，及时进入角色。

“虽说是新手上路，但安排得井井有条。”宜昌市各个行业主管部门积极配合，我市国防动员潜力数据不仅数量大幅增加，而且质量进一步提高。市国动办注重储备新域新质动员潜力，在全省数据质量考评中位居第一，推动新质生产力同新质战斗力的高效融合。

聚焦备战打仗，市国动办高标准完成国防动员能力检验评估试点工作。强化重要经济目标防护和军事设施保护，狠抓国防动员实战化训练演练，按照“以战领训、战训一致”的要求，在指挥、力量、行动、保障上统筹资源配置，严格落实每周省市县三级视频会议、短板电台、卫星联调等日常训练，开展通信信息专业训练55次，指导猇亭区六泉湖社区开展“5·12”防空应急疏散演练。

紧贴使命任务，健全国防动员组织体系，建立市级指挥机构，指导县级建立指挥体系。按照“一网统管”理念，加强数字化、智能化国动信息系统建设，完成市级疏散基地指挥中心信息系统建设，加快推进市级基本指挥所及地面指挥所指挥信息系统的升级改造，推进县级地面指挥所及机动指挥所的新建或升级。探索推进县级民兵训练中心和人防疏散基地融合建设。

市国动办在全省率先完成100余个早期人防工程普查，并分类实施整改整治，消除安全隐患；加强防空警报报知能力建设，每月开展安全巡视巡查和“互联网+监管”检查。在全省国动系统，市国动办首创集“宜昌人防一张图”、人防工程建设监管和维护管理系统于一体的宜昌市“数字人防管理平台”已基本建设完成，正在试运行，宜昌人防工程建设管理跨越进入“数字化”阶段。

同频共振

在加强队伍建设上激发内驱力

成事之要，关键在人。市国动办认真履行党建工作主体责任，持续推进“思想大讨论、作风大整顿、能力大提升、目标大考核”活动（简称“四大活动”），从严从实加强队伍建设，不断积蓄团结奋进的强大动力。

“四大活动”自2022年开展以来，市国动办紧跟转型发展、紧盯弱项短板、紧扣效能建设，着力在推进系统治理、做实通篇文章、达成服务效果上下功夫，确保作风革命见行动，效能建设有实效，工作成绩多次受到省国动办、市委市政府领导肯定。在省国动办2023年度职能工作目标督查考核中，市国动办名列全省第一。

市国动办党组高度重视“清廉国动”建设，印发全面从严治党工作要点，制定清廉机关建设个性清单，落实主体责任清单制度，升级完善内控信息系统，全覆盖建立廉政档案。以自我革命的决心和勇气，推动党风廉政建设向国防动员（人防）系统全方位全领域纵深发展，取得显著成效，被评为“市直清廉机关建设先进单位”“市直机关党建工作先进单位”，被列为“部门党组（党委）理论学习中心组学习示范点”。

以思想破冰为目标有效提升“续航力”。国动干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，推动理念转变，端正学风、严明学纪，巩固拓展主题教育成果，促进干事创业。以思想大讨论、主题党日、组织生活会等方式，引导广大干部职工找准思想定位、角色定位、能力定位、目标定位、价值定位，实现工作谋划高起点、做事要求高标准、任务落实高质量，呈现出国动人“敢想敢干敢为先，先行先试先创造”的浓厚氛围。

以作风整顿为契机不断提振“精气神”。扎实开展党纪学习教育，树立和践行正确政绩观，以作风转变和能力提升来促进改革转型。积极挖掘公共服务功能，建成开放东门口人防工程“市民驿站”、白马山防空洞“山水洞天”两处纳凉点，充分发挥人防工程平战结合效益，打造国防教育新阵地。创新“党建红引领国防绿”党建服务品牌，践行“一月三训”支部工作法，以共同缔造为载体深化实践活动，推动党建与业务工作互促共进，提升国动系统在“建设典范城、打造世界级”中的融合率贡献率。

以能力提升为抓手持续夯实“战斗力”。市国动办坚持政治理论“大班学习”常态化，业务培训“小班辅导”个性化，采取“命题式点学”和“菜单式送学”等方式，以人防业务知识、国防动员法规、实战实训操练、行政综合素质为重点，邀请专家进行全面专题培训，先后举办了多轮次业务“充电”。党员干部轮流上台，讲知识谈心得，总结归纳、勤思善学，增强主人翁意识、发挥主人翁精神。组织结业考核，不合格者亮“黄牌”，成绩与选拔任用、年度考核挂钩，做到以学强能、以考促建。

以目标考核为导向不断增强“向心力”。常态化开展“月标兵、季先锋、年楷模”评选，把综合绩效考评作为作风革命、创先争优的“指挥棒”，将争创一流核心指标纳入绩效考核，以绩效管理规划阶段性验收为牵引，采取专项督查与重点督办、定期检查与随机抽查相结合的方式，组织每月调度、季度督导、半年小结，分阶段、有重点进行常态化综合检查，紧盯发现问题及时进行自查自改，做到以查促建。

今年是“四大活动”的收官之年。结合这个活动，市国动办持续加强政治理论和国防动员业务技能的学习培训，找准制约国防动员高质量发展的瓶颈和问题，深入贯彻新发展理念，研究制定改进措施办法，构建省、市两级“相互支撑、互为补充”的国防动员力量体系，统筹推进国防动员和经济社会协调发展的宜昌实践。

“自国防动员体制改革落地实施以来，市国动办着力谋改革、建机制、强基础、备实战，以持续健全完善国防动员制度机制为主线，把握提高国防动员核心能力这个根本，聚焦新域新质加快援战能力提升，不断推动新时代宜昌国防动员工作高质量发展。”伍安军表示。

江河流转，浪激潮涌。宜昌市国防动员办公室将继续以改革创新为动力，以“干在实处，走在前列”的决心，握稳“接力棒”，跑好“接力赛”，圆满完成全年工作任务，助力宜昌国防动员高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

三峡日报记者 靳芝 王林 通讯员 魏岗 邓凡 谢盛毅

本版图片由张泉、罗丹燕，实习生史兰馨提供