今年以来，长阳土家族自治县以完善政府守信践诺机制为导向，着眼招商引资项目事前事中事后法律风险防范，对招商引资协议实行预先评估、征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决策、项目服务监管、践信履约、项目归档八大流程一体化管理，以增强企业投资信心为落脚点，扎实开展建立招商引资协议全流程管理机制创建工作。

健全机制 八大流程一体化管理

事前评估审查，筑牢根基。全县建立企业尽职调查机制，借助“企查查”“企业预警通”等平台，对拟招引企业的背景、营运、财务、信用等多方面进行全面细致深入的调查分析，确保企业实力与信誉。建立项目可行性评估机制，组织相关部门对项目的市场现状、发展前景、产出效益及与本地产业适配度进行评估，结合土地、能耗承载能力综合研判项目落地可行性，为项目落地提供科学依据。建立三重审查机制，县招商局、县市场监管局、县司法局对项目协议主体、内容、权利义务等进行全方位、多层次评审，确保合同条款符合法律法规及相关政策规定，从源头上防范风险。

事中跟踪服务，贴心护航。建立首席服务员制度，选派33名干部担任百余家企业项目首席服务员，每月至少走访服务一次，践行“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，打造特色服务模式。建立联席会商工作机制，多部门定期调度，对项目落地“疑难杂症”进行“联合会诊、精准开方”，推动项目更好更快落地投产。建立“一企一策”包保服务机制，明确重点项目牵头领导、责任人、完成时限，形成层层抓落实的工作局面，科学推进项目建设。

事后履约监管，强化保障。建立“理旧账”常态化机制，对历年来批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投项目全面摸排，建立台账，县司法局主动跟进提供法律意见，为决策提供参考。建立项目建设监管机制，项目责任单位会同多部门对招商引资项目建设运营、合同履约等情况进行现场核查，对逾期未开工竣工项目督促履行，对违反合同约定项目启动履约约谈、责令限期改正。

一企一策 着力化解历史遗留问题

全面摸排，底数清晰。成立以县政府主要领导为组长的“四未”项目专项清理整治工作领导小组，全面统筹招商项目遗留问题处理化解工作。各相关单位拟定整改清单和工作方案，报县人民政府集中研判，出台整改措施，逐一认领工作任务并销号。县司法局全程参与，为相关责任部门在土地处置、政策兑现等方面提供法律意见。

依法处置，措施明确。建立“一企一策”“一地一册”工作台账，分企分类制定处置方案。针对不同类型项目，采取督促供地前期工作、开工建设、加快后续项目建设、严格督办等措施，确保项目按协议推进。

线上系统 搭建全流程监管闭环链

强化数据归集处置。招商局牵头，司法、发改、科信、自规、财政、市监等职能部门配合，全面归集各级政府、招商引资单位与企业签订的协议，统筹整合多层面、多领域、多系统的招商协议数据资源。

搭建线上监管系统。探索开发“招商引资项目全流程监管系统”，将项目投资内容、洽谈、审查、签约及履行情况等9大功能模块纳入平台管理，变协议监管被动为主动、静态为动态。同步搭建微信小程序客户端，方便相关单位和责任人随时随地掌握项目进展。

提升协议履约效能。针对招商引资协议监管职责分散、周期长无人跟踪、执行效率低、合同追溯难等问题，县司法局运用数字化手段实现项目信息归集，从线下人工存档转变为线上可视化管理，实现协议履约监管数据归集、研判、预警、处置的闭环，提升政府招商引资协议履约监管效能。

三峡日报通讯员 李金玉