引言

10月25日至26日，第十五次全国民政会议在北京召开。会议对全国民政系统先进集体、劳动模范和先进工作者进行了表彰。其中，宜昌市民政局获得“全国民政系统先进集体”荣誉称号，宜昌市社会福利院院长熊长英荣获“全国民政系统先进工作者”。全国民政会议每五年召开一次。作为湖北省获得“先进集体”荣誉的代表，宜昌市民政局党组书记、局长杨青山赴京参加会议并上台领奖。

作为一家地市级民政局，宜昌民政何以频频斩获“国字号”荣誉？连日来，记者探访了这些荣誉背后的奋斗故事。近年来，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的科学指导下，在市民政局历届领导班子身先士卒、躬行践履下，一代代民政人始终秉承“民政为民、民政爱民”的工作理念，栉风沐雨、砥砺奋进、逐梦前行，用汗水书写荣光，用热血铸就辉煌，绘就宜昌民政从蹒跚学步到昂首阔步再到引领潮头的发展史诗，交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷。

最真挚的为民情怀 追寻民政为民的大爱精神

“多亏了你们的帮助，我现在一切都好，让你们费心了！”10月5日上午，在宜昌市社会福利院四楼房间内，85岁的王奶奶正握着院长熊长英的手聊着家常，面对熊院长的耐心询问，她笑着道谢不已。

两年前，在老伴去世后，王奶奶入住市社会福利院。刚入院那会儿，老人心情低落、经常掉眼泪，熊长英看在眼里急在心里，她请心理咨询师多加关注。原来，王奶奶和老伴儿感情非常深厚，老伴去世后，她无法接受现实，一直压抑着痛苦的情绪。

为此，心理咨询师为王奶奶进行了全面评估，并量身定制了详细的心理疏导计划，多次运用共情方法帮助王奶奶释放情绪，还鼓励老人参与心理支持小组。经过一段时间的治疗，王奶奶解开了心结，开启了在福利院的新生活。

“老人们需要什么，我们就干什么！”10年时间里，熊长英坚持与老人们打成一片，老人名字、生活习惯、兴趣爱好她都了然于胸。她设身处地为老人们着想，不断开拓创新，制订养老服务质量规范、创办“医养结合”医疗机构、组建跨学科心理服务团队，把爱心注入到养老服务的每个细节，用奉献托起在院500多位老年人的幸福晚年。

熊长英十年如一日坚守岗位、把服务对象当亲人的动人故事，只是全市民政人厚植“民政为民，民政爱民”情怀，默默奉献在为民服务一线，不断适应时代新要求和人民新期待，切实保障好、实现好、维护好人民群众根本利益的一个生动写照。

“作为民政人，只有怀着大爱之心、爱民之心才能真正做好民政工作。”在市民政局党组书记、局长杨青山看来，民政工作是与人民群众联系最直接、最密切、最广泛，兜住的是民生、守住的是民心，体现着党全心全意为人民服务的初心使命。只有牢记“民心是最大的政治”，自觉保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众所思所想所盼同频共振，怀着强烈的忧民、为民、爱民、惠民之心，才能以扎实的工作成效彰显为民爱民的力度、温度和厚度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

人有精神则立，业有精神则强。近年来，全市民政人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神为指导，筑牢信仰之基，与时代“同行”，与党政“同频”，与人民“同心”，结合工作实际，不断学思践悟，将“工匠+猛将”“用伟大的心态做小事”等精神内化于心、外化于行，严格遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，狠抓反腐倡廉和作风建设，以思想破冰引领发展突围，激发了全市民政干部职工齐心协力、奋发有为、干事创业的强大内生动力，积极构建与宜昌“典范城”“世界级”发展布局和发展水平相适应的民政事业新格局，奋力开创新时代民政事业发展新局面。

守护一方平安、点亮万家灯火的全国优秀城乡社区工作者黄攀虹，兢兢业业、无怨无悔用心将情与爱洒向每一位老人的荆楚最美养老护理员李先凤，用专业告慰逝者、甘做生命“摆渡人”的湖北五一劳动奖章获得者田瑞雪……身边模范层出不穷，先进典型不断涌现。一个个鲜活的人物、一件件感人的事迹，充分诠释了民政人为民爱民的担当和情怀。

最坚实的民生保障

托举困难群众“稳稳的幸福”

“如果不是民政部门的好政策，人早就没了，家早就散了！”在西陵区云集街道，45岁的易先生得知2024年低保标准调整后，他们家的低保金提高到每月1830元，激动得热泪盈眶，不停地向工作人员道谢。

易先生一家命运多舛，他患有重病，无工作能力，女儿又有双重人格障碍，小儿子还在上幼儿园，全靠妻子打杂工勉强维持生计。2022年6月，易先生因家庭生活困难无奈向街道申请低保。

考虑到易先生家庭的实际情况，街道社区不仅将一家四口纳入城市低保，同时对家庭中的重病患者、未成年人给予重点救助，更将其纳入重点监测对象，定期入户走访，及时给予临时救助和关心关爱，这才让易先生一家渡过难关。今年全市再度调整社会救助标准，易先生一家的生活也更加有了保障。

城市发展得好不好，关键看老百姓的日子过得好不好。一个城市的文明程度，取决于对待困难群众的温度。长期以来，宜昌市民政局坚持把解决困难群众需求作为工作出发点和落脚点，秉承保基本、兜底线、救急难、可持续的方针，在落实国家民政政策的同时，锚定更高的目标和定位，推行更新的理念和创举，将服务需求由“兜底民生”向“品质民生”转变，服务对象由特殊群体向提标扩面转变，保障内容由物质保障扩展到兼顾精神保障，由保障基本生活提升到维护人的合法权益与尊严，确保小康路上“一个都不能少”。

启动实施社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制。承接全国“党建+社会救助”改革试点（全省唯一），打造党员干部多元服务新模式。在全省率先推行社会救助、社会福利“零资料”申请，率先开展“告知承诺制审核确认救助对象”“居住地申享救助”等改革，实现政策找人、免申即享、快速办结、全省通办。

五年来，全市民政系统努力扩大社会救助、社会福利等覆盖面，积极构建分层分类的社会救助体系，使享受民生保障的对象由65万人增加到了175万人。募捐慈善款物2.3亿元惠及贫困群众15.37万人次。全市20万名困难群众各类保障标准在前五年的基础上翻了近三番，生活水平得到了显著提高。

弱有所扶、难有所帮、困有所助，幸福可感可及。温暖人心的民生画卷，铿锵有力的亮眼数据，无不彰显着全市民政系统对困难群众的格外关注、格外关爱、格外关心，无不映照着宜昌民政事业创新发展的律动脉搏。

最温暖的社会服务

护航人生每个重要时刻

“我们村80岁以上的老年人在这里吃饭全部免费，每餐还有两荤两素一汤，菜品天天换，不仅吃得饱，还能吃得好。”在夷陵区太平溪镇许家冲村，每天中午去村里的幸福食堂吃饭，成为82岁老人望喜英最盼望的事。

“身边的很多人像一束光，照亮了我、温暖了我，所以我想把这份温暖传递给我的新朋友们。”点军区桥边镇太平村村委会，在参加“温情家园，向阳花开”困境儿童关爱项目活动时，小思梦用稚嫩的童言童语表达着最真挚的感受，简单的话语直击人心。

“以前的结婚证都是手写的，很多信息不全，这次不用东奔西跑，家门口就能重新拍照领到新版结婚证，让我们一下子找回了年轻时的感觉！”在宜都市民政局开展的婚姻登记下基层巡回便民服务中，宜都市松木坪镇金岗岭村的韦先生和郑女士拿到新版结婚证，喜出望外。

“这个政策真是好！我母亲的后事基本上没操什么心，也没花多少钱就办完了，老人走得安心，我们做儿女的也宽心，民政帮了大忙。”在办理因病去世的母亲后事后，市殡葬管理所工作人员帮市民胡先生申请了基本殡葬服务费减免惠民政策，让胡先生为温情细致的殡葬服务点赞不已。

养老服务、未成年人保护、殡葬服务、婚姻登记等基本社会服务，与每个人的生活息息相关，贯穿着人的全生命周期。在每一位市民人生经历的重要时刻，一个个暖心故事、一幕幕温情场景不断上演，折射着民政人用心用情的奉献和服务，细致入微的关怀和支持，如沐春风的舒畅与欢欣。

近年来，宜昌市民政局聚焦人民群众对幼有关爱、婚有和谐、老有颐养、逝有所安的更高期待，创新构建“民政小脑”，打造标准化、规范化、信息化的民政公共服务平台，实现“人找政策”向“政策找人”的转变，让暖心政策“应享尽享、不漏一人”，全力以赴让人民群众乐享更加公平、高效、优质、便捷的基本公共服务。

成功争取亚行贷款实施的养老服务项目在全国只有2个，湖北唯一，PPP养老项目在全国唯一；养老标准建设全省领先，参与制定了国家标准2项，省级标准5项，全省民政系统唯一，全市服务行业唯一；连续三年领办省政府十大民生实事项目，对36个乡镇（街道）养老综合体、72个农村互助照料中心进行提档升级，对4606户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造；持续完善老年人福利，累计为9630名经济困难高龄失能老年人发放补贴1686余万元，为全市13.5万名80周岁及以上老年人发放高龄津贴1.73亿元，为30余万名城区老年人和54家城区养老机构老年人购买意外伤害保险、养老机构责任险。

如今，全市建设运营43个社区居家养老服务中心、236个社区居家养老服务站、949个农村幸福院和194个幸福食堂，各类养老床位数达37851张，精心打造的“15分钟养老服务圈”，让近百万老人养老“离家不离村”，享受到“家门口的养老”。2022年，亚行以“宜昌亚行项目”为主题举办养老国际论坛，更向全球推介“宜昌养老模式”。

全面做好未成年人保护工作，全市乡镇（街道）未成年人保护工作站全面建成，累计为1809名留守儿童、5019名困境儿童提供兜底保障、关爱陪伴等服务，助力其健康快乐成长。市未成年人救助保护中心开展“温情家园 向阳花开”城区留守、困境儿童关爱服务，“宜路同行 护苗成长”特殊未成年人帮教服务、市未成年人保护工作暗访督查等项目，打通关爱服务孤困儿童“最后一公里”。宜昌市儿童福利院入选全省首批儿童福利机构高质量发展实践基地，其主持起草的《儿童福利机构消毒隔离技术规范》经民政部批准发布已正式实施，填补了行业空白，自行主导研制的两项标准已通过省级地方标准立项，将助力全省乃至全国儿童福利机构服务标准化发展。

广泛倡导正确婚恋观，婚姻登记在“全市通办”“全省通办”基础上实现“跨省通办”，让群众不再为爱奔波。连续举办两届“5·20”新婚集体颁证仪式，指导宜都市打造全省首个国风婚姻登记场所。

加快殡葬公共服务改革，14个县市区火化设施实现全覆盖，山区县火化区实现零的突破，秭归“墓园变果园”经验成为全国山区县殡葬样本。打造“全省首创”的智慧殡葬平台，实现“居民身故一件事”和“只需跑一次”殡葬业务办理线上线下服务互通，全市四项基本殡葬服务费实现全部减免，个人最高可减免1250元，让“身后事”成为百姓“放心事”。

全力优化营商环境，开展“清、减、降”专项行动，为民服务事项减审批材料31项，“零跑腿”事项达到14项，市级民政服务事项即办件比例达到93%，全市312家行业协会商会累计减免费用815万元，惠及企业2923家。

最贴心的社会治理

共绘“来电之城”美丽新画卷

长阳方圆社会工作服务中心精心设计公益项目，以地名文化唤醒居民参与共同缔造热情，谋篇布局基层治理新路径；宜昌市点军区峡光心理健康服务中心积极策划公益项目，用爱筑造“梦想小屋”，筑起困境儿童的精神港湾；宜昌市向未来家庭服务社全力谋划公益项目，以期打破障碍、携手共进，残健融合、共赴未来……对于老百姓来说，幸福蕴含在一件件“急难愁盼”事情的解决中，成就在一场场党建引领群众参与的共同缔造活动中，映照在秀丽山水间一张张如花绽放的笑脸中。

近年来，市民政局坚持深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新，以社会组织为切入口，依托“五社联动”机制，不断拓展着社会组织参与基层治理的渠道和路径，提升着基层治理体系和治理能力现代化水平。

——在全省率先成立社会组织综合党委、市社会组织总会，以党建引领社会组织健康有序发展，更让社区社会组织和行业协会商会从“千根线”拧成“一股绳”、从“满盘沙”汇成“一盘棋”，凝聚起群众主动参与社会治理的磅礴合力。

——出台《关于组织引导社会组织参与基层治理的实施意见》《宜昌市培育发展社区社会组织三年专项行动方案》《宜昌市社会组织建功先行区三年行动方案（2023—2025年）》《宜昌市行业协会商会服务高质量发展专项行动方案》等系列文件，引导社区社会组织和行业协会行会的培育发展、能力提升、规范管理、作用发挥、品牌建设等，助力科技创新、产业发展、乡村振兴、共同缔造和共同富裕等五大行动。

——精心打造市、县、乡、村四级社会组织服务体系，通过提升市级社会组织公益园、建设县级社会组织服务中心、打造乡镇（街道）社区社会组织服务站、设置村级服务室，着力构建四级社会组织支持平台，探索培育孵化、管理服务、经费保障全方位机制，有力促进了全市社会组织健康有序蓬勃发展。

——连续9年举办全市社会组织公益创投大赛，示范带动县市区民政部门组织举办公益创投活动，累计投入项目扶持资金500多万元，助推社会组织从有形有量到有效有质，由“挂牌”向品牌推进，逐步培育100个在全市叫得响、全省有影响、全国有声音的社区社会组织（服务项目）品牌。“三峡蚁工”就是其中典型代表，获评“全国先进社会组织”。

——“群众需要什么，我们就干什么。”以美好环境与幸福生活共同缔造活动为抓手，指导各地开展村（居）民议事协商活动，提升群众自治能力。创新成立社区公益基金，指导各地筹集资金1506万元，支持民生实事项目227个，解决群众针头线脑的烦心事，助力群众共享美好生活。

五年来，宜昌市先后创建3个国家级、4个省级实验区，打造了秭归“幸福村落”、远安“小微权力整治”等一批可复制、可推广的“宜昌品牌”，基层社会治理品牌创建全省领先；“一线五化”的基层治理“宜昌范式”、宜都“双基强化、三治融合”入选全国社会治理创新案例；以社区社会组织为主题的公益短片《汇聚微光 缔造幸福》更亮相第十届亚洲微电影艺术节并斩获二等奖……从“来电之城”出发，全市2600多家社会组织、20777家社区社会组织携手市民共同绘就城市面貌焕新、人居环境改善、生活品质提升、幸福指数上升的美丽画卷，一路走向全省、全国，终与世界遇见。

最执着的梦想追求

打造“阳光民政”照亮幸福路

风高鹏翼展，潮涌大江流。站在时间的坐标深情回眸，宜昌民政始终立足主责主业，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，与全域经济社会发展同频共振，勇于担当，主动作为，以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变，不断攀登民政新高，各项工作新成效、新亮点、新突破不断，整体水平一直位居全省同行业前列，在全国有影响、在全省有地位。

凡是过往，皆为序章。奋进新征程，建功新时代，宜昌民政人正昂首阔步、踔厉奋发、勇毅前行，奔跑在接续奋斗的追梦征途上。

“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”市民政局党组书记、局长杨青山如是说。幸福是人民群众最朴素的愿望，为困难群众铺就幸福路，是宜昌民政人不懈的追求。“当前及今后，宜昌民政将紧扣增进民生福祉，全力推动社会救助提质扩围、养老服务提档升级、社会组织提质增效、社会事务提速进位、专项工作提能强基，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。”

杨青山表示，中国式现代化，民生为大。全市民政人将不忘初心、牢记使命，把群众关切作为工作的“晴雨表”，把群众满意与否作为工作的“度量衡”，以更加奋发有为的精神状态、更加深厚真挚的为民情怀，脚踏实地做好各项工作，在打造“阳光民政”、创造高品质生活中展现新作为、彰显新气象，一步一个脚印把美好蓝图变为幸福的现实图景，为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌，努力在推进中国式现代化湖北实践中走在前、作示范贡献新的更大力量。

三峡日报记者 时刚 通讯员 蔡冬梅

本版图片由市民政局提供