宜都市人大常委会

2024年，宜都市人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣市委中心工作，聚焦群众民生关切，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，持续丰富和发展全过程人民民主，为全市经济社会高质量发展贡献了人大智慧和力量。

“组合监督”推动高质量发展

2024年12月16日早上，家住宜都市姚家店镇过路滩村的刘维，驾车送女儿去上学，只花了15分钟，就到达杨守敬中学。

“以前这条路堵车，特别是早高峰，从家里到学校往往要半个多小时。”刘维回忆。

“一早一晚，路太堵了。”“要想办法，尽快解决拥堵问题。”……2024年9月11日，在宜都市人大常委会组织开展的被评议部门负责人进“人大代表之家”活动中，部分人大代表和群众向宜都市教育局反映了城区学生上下学交通综合治理的问题。

听到代表和群众的呼声，第二天放学时段，宜都市教育局组织相关股室，邀请部分人大代表到杨守敬中学现场调研。随后联系属地政府，对校园周边人车分流不到位、存在交通安全隐患的路段安装硬质隔离；协调宜都城投公司在学生上下学高峰期开放学校周边停车场道闸，加快通行效率，极大改善了早晚高峰交通压力。

从收集意见到解决问题，总共用时不到一个星期，这是宜都人大有力监督、推动政府部门积极作为的一个生动例证。

宜都市人大常委会以“票决制确定对象、全过程专题调查、面对面现场提问、闭环式督促整改”的方式开展专项工作评议，6个评议工作组分层次沉浸式到被评议部门召开座谈会，“零距离”把脉问诊；进村入户查访实情，公开征求意见建议138条；开展被评议部门负责人进“人大代表之家”活动，推动解决了湖北源谦新材料有限公司进场道路报批等民生问题23个。

聚焦助力破解小区物业管理之“痛”，宜都市人大常委会先后走访人大代表、物业从业人员、居民群众500余人次，通过人大代表履职服务平台等渠道，收集整理“停车难、外墙脱落、违搭违建”等共性问题62项，采取“一问一答”“追问追答”的形式对相关政府部门开展专题询问 ，有效助推解决了部分物业企业服务质价不相符、小区停车难等问题。

“积极探索人大监督与纪检监察监督联合贯通机制，形成‘事项共商、协同配合、整改督查、结果应用’的监督闭环。”宜都市人大法制委员会主任委员彭定局介绍，对人大代表建议办理、群众身边不正之风和腐败问题整治、小流域综合治理等三个方面开展联合监督，推动地中海阳光小区地下制衣厂存在安全隐患等5项问题得到妥善处理。

“四进站”践行全过程人民民主

锦江社区位于宜都市陆城街道锦绣江南小区旁边，宜都市市直代表联络站就在社区居委会的楼里，小区居民随时都可以来反映情况。

谈到代表联络站，宜都市人大代表、锦江社区党委书记镇祝军说：“每个月第二周的星期四是固定的选民接待日，我们会提前发出公告，居民都能来讲讲烦心事、忧心事，人大代表轮流‘出摊’接待，听民意、解民忧，让群众真切感受到人大代表就在身边。”

这是宜都市人大常委会开展领导干部代表带头进站、部门负责人问计进站、人大代表履职进站、人大监督工作进站“四进站”活动，不断增强代表履职为民成效的生动写照。

2024年以来，该市市级领导干部代表进站48次，推动落实了新桥河流域农村垃圾分类等92件民生实事；市市场监管局、市教育局等12个部门负责人进站30余次，庙岗村季节性缺水等一批问题得到有效解决；全市756名四级人大代表全年履职进站3000多次，收集意见建议340多条；市人大常委会10余项监督工作进站，扩大了人民群众对人大工作和活动的有序参与。

“代表行动”助力基层治理

“广告牌拆了，出行更安全了。”2024年12月25日早上，路过小区门口，宜都市清江阳光城小区居民李玉泉感慨。

时间回到5个月前，在清江阳光城“围楼夜话”居民协商议事会上，李玉泉向市人大代表彭定局反映：“小区商业区的立柱广告牌严重遮挡主干道转角视线，有很大的交通安全隐患。”此话一出，引起了在场居民的强烈共鸣。

在任荣等代表的建议和争取下，物业公司、开发商、广告主相互沟通协商，最终均同意拆除广告牌。这是宜都市756名四级人大代表开展代表行动的生动写照。

宜都市人大常委会采取“1+N”的方式，组织人大代表引领带动群众共谋共建共管共评共享，收集处理意见建议550条，推动办成一批民生实事。陆城街道聚焦老旧小区改造，紧贴群众需求，组织代表实地踏勘、集思广益，推动老旧小区提“颜”增“质”；五眼泉镇第三代表小组聚焦垃圾源头分类，率先创建“环保超市”，代表小组所在片区废旧物品积分兑换日用品4950件……

“争先创优”推进自身建设

宜都市人大常委会党组深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持“四个机关”建设定位要求，主动适应新时代人大工作需要，强基固本、增效赋能。聚焦主责主业，开展机关各委室工作品牌创新，《奋楫笃行启新程——宜都市人大常委会“三创”工作纪实》被全国人大推介。

常委会班子成员领衔“四个重大”、“四上”企业招引培育、“三联两督”等工作，领衔磷石膏资源集中库、宜都船舶产业园、小流域综合治理等重大工程项目，示范带动全市人大代表和人大干部全力服务中心工作。

议政代表会越议越“敞亮”

“进城路好走多了，街道议政会说话真管用！”近日，宜都市陆城街道车家店村村民王道菊看着加宽后的农村公路，欢喜不已。

中（笔）车（家店）线东接车家店村，西连尾笔村，是车家店村一组、四组和中笔社区四组周边共200余户居民通往宜都城区的主要道路。由于多方因素，该道路未进行加宽改造，导致来往车辆会车不便。

陆城街道第一届议政代表会第一次会议期间，中笔社区议政代表汤明根据走访居民收集的意见，建议将此条道路改造升级，满足群众所盼所期。经过议政代表会票选，道路改造升级纳入陆城街道年度民生实事项目。目前，该道路加宽改造已完工。

针对“街道没有本级人大代表、街道人大工委履职抓手不足”的状况，宜都市人大常委会学习借鉴外地先进经验，积极探索建立符合宜都实际的街道议政代表会制度。

2024年6月，《宜都市人大常委会陆城街道工作委员会关于推行街道议政代表会制度的实施方案》印发，明确了工作目标、阶段任务、推行时限和工作要求。2024年8月14日，陆城街道议政代表会正式成立。

参照人大代表履职要求，宜都市人大常委会指导制定人大工委联系议政代表、议政代表联系人民群众的“双联系”制度，建立《议政代表调研制度》《议政代表小组活动制度》及《议政代表接待群众日制度》等各项制度，推选出50名素质能力强、群众基础好、热心公益的居民议政代表，承担收集社情民意、监督民生实事办理、听取街道有关工作通报并提出意见建议等职责。

除了中车线道路加宽改造，街道第一届议政代表会第一次会议还票选出“老旧小区构筑生命防火墙”等7件民生实事项目。会议期间，共收到“农户办理建房手续耗时长”等意见建议24件。截至目前，绿洲新城小区垃圾清运的规范管理、亮家垴村湖心湾落环境整治等9件意见建议已经办理完结，办理结果群众满意度达到100%。

宜都市人大常委会还推动议政代表接待群众日活动与“1·2·4”（每月第二周星期四）人大代表接待日相融合，推进接待群众场所与代表联络家站点相融合，制定年度议政代表接待选民群众计划和议政代表接待日安排表，保证每位议政代表到联络站点接待群众每年不少于2次。

“议政代表会制度虽然启动时间不长，但却探索了基层民主实践‘新路径’、填补了人大监督‘空白点’、开启了社情民意收集‘直通车’，取得了阶段性成效。”宜都市人大常委会代工委主任周先洪表示，将不断践行全过程人民民主理念， 进一步丰富和完善街道议政制度的民主内涵和实践内容，积极组织议政代表会开展活动，充分发挥街道议政代表会在参与管理经济社会文化等事务中的重要作用，使议政会越议越“敞亮”，打造出社会认可度更高的基层治理新品牌。

宜都市人大常委会办公室图/文