秭归县人大常委会
2024年,秭归县人大常委会紧紧围绕全县工作大局,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,监督工作扎实开展,重大事项依法决定,代表工作不断深化,为坚定践行全过程人民民主、推动全县经济社会发展提供了重要制度保障。
助力县域治理现代化
把制度优势更好转化为发展胜势
2024年11月22日,秭归县人大常委会主任会议成员视察全县中小企业专精特新发展情况。
在宜昌旌拓光学有限公司、湖北德重精线有限公司、湖北戈碧迦光电科技股份有限公司,视察组认真听取企业产品研发、生产经营等情况介绍。
座谈会上,县人民政府作了专项报告,视察组成员就中小企业发展提出加强财税政策扶持、做好与本地产业有机融合、推进数字化转型等10余条建议。
这是秭归县人大常委会积极服务产业转型升级,助推地方经济社会高质量发展的生动缩影。该县人大常委会深入开展“十四五”规划纲要实施情况专题调研,听取和审议国有自然资源管理、国有资产管理等情况的报告,围绕九畹溪漂流景区生产经营情况、基层供销社重构服务“三农”供应链等进行专项视察,扎实做好计划、预决算审查和审计整改工作监督。
在护航县域治理现代化方面,秭归县人大常委会严格开展档案法、中小企业促进法等执法检查,听取审议“八五”普法规划实施中期评估情况、刑事审判工作情况的报告,积极履行备案审查职责。扎实开展基层立法联系点工作,2024年为《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法(草案)》等13部法律收集131条意见建议,让更多原汁原味的群众之声搭上“立法民意直通车”。
常态化听取全县年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,持续关注殡葬改革巩固提升三年行动,对全县农村人居环境整治专项工作开展视察,作出以人大工作高质量发展助力三峡库区生态文明实践示范县建设的决议。听取和审议全县人口工作、残疾人事业工作、气象灾害防御工作报告,对安全生产工作开展视察。
践行全过程人民民主 把制度优势更好转化为治理效能
吃过晚饭,秭归县屈原集镇居民黄耀林沿着兵书路散步。看着宽阔敞亮的硬化柏油路,黄耀林感慨不已:“过去道路狭窄且乱占道现象严重,环形路没环住,住户苦不堪言。”
变化得益于一次代表小组活动。活动中,不少群众向屈原镇人大代表杜成林反映兵书路沿线乱占道、“停车难”等问题。
活动结束后,杜成林专门对这一段环形路开展蹲点观察,细致记录高峰时间段道路的通行与停车情况,并撰写了一份“改善集镇风貌 道路提档升级”的建议。在代表建议推动下,屈原镇政府通过项目谋划及争取,推动兵书路改造项目顺利立项。
如今,兵书路改造完工,挡视线的树枝被砍掉了,乱占全部清除,道路焕然一新。
秭归县人大常委会拓展“两个联系”广度和深度,常态化听取代表对常委会、专门委员会工作的意见建议,基层代表列席县人大常委会会议16人次、参加专委会工作及活动327人次。各乡镇人大不断丰富“双联”机制,水田坝乡推进“五进站”,归州镇聚焦“橙情民意”,两河口镇持续开展“邀您见”,茅坪镇聚力落实“五微行动”等活动,让广大人民群众真切感受到“代表就在身边”。
深入开展“深化三进三访三聚力”代表行动,全县选择“基层治理、生态环保、产业发展、和美乡村”等15个小切口,组织代表集中聚焦履职,63个代表小组累计开展活动894次,走访选民3万余人、市场主体7千余家。九畹溪镇做好基层立法联系“后半篇文章”,梅家河乡开展人大代表“上镜头”直播助农行动,郭家坝镇推进人大代表服务重大项目建设行动,沙镇溪镇创新开展建设和美乡村代表行动,让代表行动更加深入贴近人民群众。
引导代表聚焦改革发展、民生实事提出议案建议,县十九届人大四次会议期间提出128件议案建议,办结率、答复率均为100%。认真落实民生实事项目人大代表票决制,2024年县乡人大票决实施民生实事项目74件,连续两年实现县乡人大票决民生实事项目全覆盖。
提升机关建设新效能 把制度优势更好转化为人大担当
秭归县人大常委会聚焦高效履行职能,优化常委会会议和主任会议组织工作,进一步完善常委会、专门委员会工作机制,完善优化人大组织制度、工作制度和议事规则,举办秭归县人大代表暨人大工作者履职能力提升培训班,提高依法履职的能力水平。拓展县乡人大联系协调的机制和载体,持续推动县乡人大工作高质量发展,进一步夯实人大工作基层基础。
围绕经济发展、社会治理、民生保障等重点工作,精准选题、调查研究,形成《让民意与民生在全过程人民民主中落地有声》《全过程人民民主基层实践的关键一招》等调研成果,在《人民代表报》、湖北人大官网平台得到推介,激励各级代表争当践行初心的“连心桥”、依法履职的“监督哨”、建功立业的“示范岗”,充分展示代表风采。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。2025年,秭归县人大常委会将毫不动摇坚持好完善好运行好人民代表大会制度,守正创新,依法履职,深入推进全过程人民民主秭归实践,为奋力推进三峡库区生态文明实践示范县建设提供坚实制度保障。
专业代表小组代言“橙情民意”
“家人们,这是我们农户自家种的脐橙,用的都是农家肥,好吃又放心……”近日,秭归县梅家河乡龟坪河村村委会的广场前,龟坪河村党支部书记宋正平与宜昌市人大代表宋玉琳“搭档”直播带货。
在梅家河乡,各级人大代表直播助农已一年有余。第一场直播就吸引了近千人观看,最多时候一场直播销售脐橙8万多公斤,销售收入30余万元。“人大代表助农直播间真是管用,确实是为老百姓谋福利办实事。”该乡郑家岭村村民宋秀强说。
2024年8月,人大代表助农直播间团队从外地考察学习归来后,建立“人大代表+村干部+市场主体”的直播新模式,即由村“两委”负责主播和助播,人大代表负责宣传和推介,市场主体负责选品和运营,逐步推动助农直播常态化、规范化、长效化。
如今,“人大代表助农直播间”已成为远近有名的金字招牌,全乡近一半的脐橙通过线上销售到江苏、浙江、上海等全国10多个省市。
为助力构建“大脐橙”工作格局,秭归县人大常委会集聚全县从事柑橘产业的550名各级人大代表,建立柑橘产业全链人大代表活动小组,为全县90%的乡镇、80%以上的行政村、70%以上的人口代言“橙情民意”。
依托12个代表之家、63个代表联络站的平台辐射作用,常态化组织代表小组入户走访选民,积极参与“邀您见”“局长进站”等活动,当场解决问题123个,收集转办建议300余条。据了解,小组成立以来,围绕“柑橘品改、脐橙品质提升、规范秭归脐橙包装标识”等方面,开展柑橘产业专项视察4次,研讨汇总30余件来自基层一线、管用好用的意见建议,提出《关于提升柑橘产区抗旱能力建设的议案》《关于建立精品脐橙示范村的建议》 等13件建议。
纵观秭归柑橘全产业链,处处都有人大代表的履职身影。省市人大代表李正伦、市人大代表曹立新等领衔推动“种子芯片”工程,打造国家级柑橘良种繁育中心。市人大代表龚雪、宋玉琳等示范带头发展农村电商,目前全县电商销橙模式带动6万人就业,产值超过40亿元。县人大代表谭明红以村集体经济组织为平台组建社会化服务队,通过农资配送、采果修枝、转运柑橘等服务解决柑农年老体衰、劳力不足等问题。归州镇人大代表胡开新创办“老胡说农事”抖音视频,以农民喜闻乐见的“顺口溜”形式推广农技知识……
与此同时,产业代表推动民生实事项目全生命周期民主实践在柑橘产业项目上的运用,推动解决柑橘产区“水电路”等问题。多名柑橘产业代表参与2.6万亩高标准农田改造、重大水源工程建设等12件民生实事项目的“提出、决策、监督、评价、管理”,切实推动民生实事变为“民心工程”,有力助推了秭归柑橘产业高质量发展。
秭归县人大常委会办公室图/文