夷陵区人大常委会

2024年，夷陵区人大常委会紧扣区委中心工作和人民群众关切，坚持监督选题“接地气、小切口”，充分发挥代表主体作用，靶向施策，精准发力，为推动三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设，谱写中国式现代化湖北实践夷陵篇章贡献人大智慧和力量。

“按需定制”  让代表当好贴心人

“师资队伍建设是学校工作的重中之重，要从源头把好师资队伍的质量关，进一步优化教育理念。”2024年11月，在夷陵区东城代表小组“补齐教育短板   推进民生实事办理”活动现场，区人大代表方永清的建议引起了大家的深思。同样，宋家嘴代表小组开展的“泉润民生”代表活动也获得了群众的一致点赞，代表们集思广益，提出了许多关于农村人居环境整治和基层社会治理等方面的“金点子”。

夷陵区人大常委会以强化代表小组活动、提升代表履职实效为目标，积极指导各代表小组立足辖区实际，聚焦2024年民生实事项目，坚持高点定位、务实创新、彰显特色、统筹推进，精准“定制”年度活动计划，开启了全区代表小组建设制度化规范化发展的新征程。

“2024年以来，夷陵三巷启动了全面改造，人大代表在调研视察中发现，群众普遍对城市更新、公共设施提档升级等领域较为关注。”夷陵区人大常委会代工委主任陈林介绍，兴安代表小组就把11月份的活动主题定为“民主实践 助力城市更新改造”，根据群众诉求开展活动，大大提升了代表履职实践的针对性和实效性。

2024年，该区51个代表小组900余名人大代表围绕2024年民生实事项目办理推进情况，开展了形式多样、内容丰富的代表活动，累计联系群众3万余人次，推动解决问题200余件。

护航“双集中”  让群众安居更安心

住宅小区物业管理是社会关注度高、群众反映强烈的热点难点问题，更是影响城市和产业集中高质量发展的因素之一。2024年，夷陵区人大常委会部署开展《宜昌市住宅小区物业管理条例》执法检查审议意见办理落实情况专题询问，针对前期执法检查发现的9类问题进行“回头看”，确保监督工作“选得准、跟得住、落得实”。

专题询问大会上，区人大常委会委员、区人大代表围绕水电分户、消防安全、停车充电难等，向职能部门现场出题，不论是涉及物业管理的体制机制问题，还是部门监管作用发挥的问题，8个应询单位均能直面矛盾，实事求是作答，并提了一些明确具体、操作性强的改进措施。“人大通过调研和专题询问，不仅一针见血指出了我区物业管理存在的问题，也为今后我们辖区内物业管理工作如何破题明确了方向。回去后，我们将统筹谋划，采取居民自筹、街办支持、上级争取等方式，力争在年底把居民的烦心事解决好。”认真应答后，小溪塔街道办事处主任吴潇现场表态、郑重承诺。

近年来，夷陵区人大常委会在实践中不断探索创新，制定《专题询问暂行办法》，形成“1+N”专题询问制度性安排，将优化营商环境专题询问作为每年固定动作，同时聚焦中心大局，选取另一项重点工作作为专题询问议题，真正让监督“触角”延伸到人民群众生活的方方面面。

“精准画像”  让法治监督“严”出实效

工作评议是法治监督中的重要一环。2024年，夷陵区人大常委会全面优化评议方案，聚焦“筛、查、评”等环节，精选6个评议对象，采取“线上+线下”相结合的方式开展评议调查研究，对涉及到基层一线的问题，委托乡镇人大主席团协助调查，面向社会发放被评议部门工作情况民意调查表，进一步拓宽调查的广度深度。

“这次工作评议为我们教育行业做了一次全面体检，调查深入精准、客观中肯。下一步，我们将细化工作措施，狠抓落实突破，让孩子们在家门口‘上好学’，以新担当回应人大代表和广大群众的期盼。”区教育局局长张建华的回答铿锵有力。

近年来，夷陵区人大常委会不断夯实法治监督体系，充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，全面形成人大监督与两院工作的良性互动，科学构建人大评议“2+1”测评体系，为推动法治夷陵建设发挥重要支撑作用。

智慧转型  让优势产业向“绿”而行

2024年夏日，一场场趣味十足的村BA比赛在樟村坪镇羊角山村火热开赛，游客们相聚在海拔1314米的高山民宿度假区——云上西寨，感受着体育赛事的激情与高山夏日的清凉，甚是惬意。

谁曾想到，这片充满活力的土地曾经因人们大肆开采磷矿而伤痕累累，矿业经济绿色化转型势在必行。为此，夷陵区人大常委会着力推动矿产资源有效保护、合理开发和节约集约利用，将全区绿色矿业经济可持续发展情况列入2024年视察计划，聚焦智慧矿山、光电选矿、矿山污水处理等领域把脉问诊，交办视察意见。人大的跟踪监督极大助力政府及其相关部门做好磷矿产业绿色转型的“后半篇文章”。目前，智慧矿山正在樟村坪全镇如火如荼地建设，不仅助推了矿企的降耗提效，还极大促进了矿区生态环境保护。

夷陵区人大常委会持续守牢发展和生态两条底线，立足生态环境保护，将乡村振兴与流域综合治理、产业转型同步推进，针对重点难点问题开展精准监督，助力生态环境“高颜值”持续刷新，产业发展“含绿量”不断提高，以实干担当书写夷陵高质量发展的“绿色答卷”。

做实“三约”文章让实事真实施

2024年，夷陵区人大常委会持续擦亮“约见”品牌，做实“代表约访选民、代表约请代表、代表约见部门”三项工作，实现人大监督有创新、代表履职有载体、民生实事有推动。

家门口的约访：零距离听民声

“我们普溪河辖区9个村民小组都是使用东风渠饮用水，但东风渠每年停水时间长，严重影响了生产生活。”2024年8月，夷陵区普溪河村村民李冬玲向前来走访的区人大代表覃金坤、镇人大代表李双淼诉说了乡亲们的烦心事儿。

镇人大根据村民诉求，进一步梳理并按照事权划分及时交办相关部门，并跟踪督办。10月底，分乡镇集镇供水管网延伸项目正式完工，辐射普溪河村、高家堰村、高场村，共解决六千多人的民生用水问题。

2023年，分乡镇创立“去见面”代表活动品牌。2024年，镇人大主席团进一步加大品牌建设力度，鼓励和支持人大代表将传统的“定点坐诊”和“上门巡诊”相结合，主动到田间地头、隔壁邻舍或利用工作之便约访选民，多渠道广泛倾听民声。

常态化的约请：集思广益出良策

代表约访选民，收集的意见建议、掌握的民生诉求如何分类处理？在夷陵区，代表约请代表也已成为一种履职常态。

“要通过老旧小区改造工程彻底解决屋顶漏水、墙面渗水等老大难问题。”2024年11月8日，区人大代表冯贤涛在代表活动中反映出老旧小区居民的心声。“对，一方面要彻底解决这些顽疾，但同时也应该对居民小区的基础设施提档升级。”区人大代表黄正凤说。

建立健全意见建议收集办理机制是践行全过程人民民主的关键一环。2024年，夷陵区人大常委会进一步规范了意见收集、专题调研、落实办理、结果反馈等各项建议办理机制。同一代表小组的代表们，在接待日齐聚一堂进行专题会商，把近期收集的民意按轻重缓急、难易程度、承办对象、受益范围等进行分类，据此提出具体的处理意见。通过代表“约请”代表，将群众的“心头事”转为政府的“手头事”。

面对面的约见：履职更添底气

“现在在家门口就可以停车，车位充足，管理也很规范，非常方便。”近日，雾渡河镇居民杨先生对镇上改造的生态停车场赞不绝口，这得益于雾渡河镇的“代表有约”。

2023年4月，雾渡河镇人大主席团开展“代表约见”活动。代表们向镇政府及镇财政所、环规所、综合执法分局等部门进行提问，探讨停车场的管理和使用问题。约见后，职能部门高度重视、积极作为、联动发力，曾经荒废的停车场改造升级为生态停车场。

“代表约见”不仅增进了人大代表对政府部门工作的理解和支持，有利于形成推动问题解决的合力，同时也进一步拓宽了民意反映渠道，增强了基层人大监督的刚性和权威。截至目前，雾渡河镇人大主席团组织代表约见部门负责人活动5场，收集意见28条，办结28条。

夷陵区人大常委会办公室图/文