西陵区人大常委会

2024年，西陵区人大常委会以城市更新为切入点，积极开展全过程人民民主的实践探索。通过一系列改造升级，老旧小区焕发新生，成为宜居宜业的美好家园，让老百姓得到了看得见、摸得着的实惠。

拓宽渠道  广泛吸纳民意

随着夜幕降临，在西陵街道刘家大堰社区综合运动场，几位老年人开始了一天的“广场舞时间”。

“自从有了这个运动场，我们在家门口就有了锻炼场所，实在是太方便了！”老人们对运动场的修建极为满意。

近年来，西陵区老旧小区改造问需于民、问计于民，根据小区现状和群众诉求，完善基础设施、优化空间布局。西陵区人大常委会建立“代表联络站+民情联络点+民情联络员”三级组织架构，打造人大代表“民情直通车”。

夜明珠街道人大工委在每个城市更新项目点入驻1-2名人大代表、配备2-3名民情联络员，设置意见收集箱和民情接待窗，广泛收集群众意见诉求，在全省率先完成3个危旧改项目，推动完成老旧小区改造项目18个，惠及居民7068户。

学院街道人大工委在商圈建立人大代表联系点，充分发挥人大代表的专业优势，以“代表进商圈·促消费提活力”为主题，积极为商户解难释疑，先后实地走访商户150余家，发放调查问卷1500余份，收集意见建议和困难需求70余条。

锦绣社区作为市级基层立法联系点、不断完善“人大基层立法联系点+人大代表联络站”融合建站，密织“1+6+N”民情收集网，让“立法征集信息员”“立法征集专家顾问团”等立法民意收集制度发挥了明显作用，“民意和谐号——转·译·听”工作品牌让更多的群众参与立法民意征集。

2024年以来，葛洲坝街道人大工委、锦绣社区依托法治广场、小区基层治理特色场景等阵地，组织立法调研活动15次、特色立法普法宣讲5场次，开展18部国家级、省级、市级法规的立法民意征集，共收集上报意见建议146条，其做法在湖北电视台等主流媒体推介。

丰富活动  充分汇集民智

“小区怎么改，群众说了算。”

“步行街改造，要留住乡愁和记忆！”

西陵区学院街道气象台社区的“老汪茶舍”，自2022年10月开业后，便成为人大代表、社区工作人员、群众的议事空间。在这里，时常出现大家探讨老旧小区、街市如何改造的场景。

为深化“左邻右舍事、大家商量办”机制，西陵区人大常委会指导各街道代表小组充分利用茶社、楼栋议事厅等微场景，组织召开“小区改什么、怎么改，请您来点单”小区改造意见征集会、共治联席会、院坝会、推磨解难恳谈会等多种形式的协商议事会议230余场。与居民围坐一起，共商改造“大事”，集思广益、吸纳良策。

2024年3月22日，改造后的解放路步行街集市开街。200多家商户云集，吃喝玩乐购全链条业态，各类网红打卡IP，唤起众多老宜昌人的回忆，并吸引不少外地游客慕名而来。

在推动西陵二路60号、新华印刷厂小区危旧改等12个老旧小区改造过程中，西陵街道人大工委组织代表化身“民意情报员”“矛盾调解员”和“利益维护员”，共排查调解因改造产生的矛盾纠纷100余次，赢得群众一致好评。

为更好征求居民关于小区改造的意见，云集街道人大工委精心组织“廊亭议事”，通过“三明四步骤”，按照“议事八须”，收集并落实代表、居民的“金点子”，解决博物小区空地改充电棚、晾衣架安装、环保小区美化升级、电力小区电梯加装等民生实事25件。

“自从有了这些晾衣架，现在晾衣晒被太方便了，再也不用搭梯子了。”公共晾衣架的增设，让博物小区居民们感受着“幸福来敲门”的喜悦。

完善制度  切实彰显民权

“自从家门口多了这些‘盒子’，我可以随时去量量血压，了解一下自己的身体状况。”近日，家住西陵区葛洲坝街道锦绣社区的唐女士来到小区附近的“盒子广场”，进行简单的身体检查。

“盒子广场”拥有社区医务室、书刊阅读室、老年活动室、幸福食堂等多种应用形态，除了能满足居民的日常生活需要外，还赋予了更多长江大保护宣传教育职能。

这是西陵区人大常委会扎实推进街道民生事项票决制取得的成效。区人大常委会组织代表走访选民和实地考察，将“市民家门口100米实事项目”“政府十件实事”项目等纳入票决制范畴，先后票决12个重大民生实事项目。葛洲坝街道指导社区结合老旧小区改造、儿童社区建设、适老化改造等群众反映强烈的热点难点问题，利用锦绣华俯和佳鸿缘小区之间的“空地”，建成全市首个生态环保科普活动场景“盒子广场”。

西坝街道人大工委在辖区1819号楼小区水改项目票决中，组织人大代表、相关部门、水利专家、居民代表结合实际情况对项目进行分析论证，反复协调磋商，制定了切实可行的改造方案，确保项目的顺利推进。窑湾街道人大工委在后坪、沙河社区的民生事项中，组织代表充分收集居民实际需要和意见建议，票决确定了高龄老人生活补助的发放范围与发放标准，帮助高龄老人改善生活质量。

西陵区人大常委会还健全人大代表参与街道“三重一大”事项决策会商制度。在街道“三重一大”事项决策时，提前邀请人大代表参与，为决策会商提供参考。小区改造过程中，吸纳人大代表、业委会、居民、企事业单位、社会力量共同参与。

小区改造过程中，刘家大堰小区业委会组织众筹改造资金20余万元，筹资率90%以上，撬动政府投资7800万元，争取联建单位资金30余万元。

区人大常委会不定期组织代表开展视察、调研、评议等监督活动，推荐群众代表成为民主监督员，建立常态化评价公示制度，持续提升居民满意度，让“民生清单”转换为“幸福清单”。

代表进商圈促消费提活力

2024年12月24日晚，解放路步行街流光溢彩，热闹非凡。区人大代表李叶君漫步其中，感受着城市里既充满活力又井然有序的“烟火气”。

但以前，这里并非如此。“一到晚上这个地方不晓得哪来那么多车子，还乱停放，有时非常堵，连步行都困难，哎！”2024年4月的一天，在一次经过解放路步行街时，李叶君突然听到一位市民的抱怨。

经过走访夜市的摊主和群众，李叶君了解到，每晚19点后，陶珠路边存在车辆随意停放、堵塞交通的问题。他迅速拨通了学院街道人大工委主任刘函的电话反馈情况。刘函马上联系交警部门安排警力到现场处理。但次日晚，李叶君发现道路再次出现堵塞情况。

第二天，李叶君和刘函到区交警部门反映情况，认为要彻底改善交通拥堵的状况，应该建立长效机制。通过综合研判，交警部门建立起“指挥室常态监控+机动中队重点整治”的工作机制。通过“线上+线下”管理共同发力，该路段停车秩序得到良好改善。

这只是西陵区人大代表在商圈为民代言的一个缩影。

西陵区一直致力于商圈建设，经营商户众多，经营环境、交通状况等方面的问题也随之而来。西陵区人大常委会组织街道人大工委到商圈进行走访、座谈，并分析对策，确定在商圈建立人大代表联系点，充分发挥人大代表的专业优势，开展以“代表进商圈·促消费提活力”为主题的代表活动。

为提高代表活动的质量，各街道在充分调研的基础上，制定了详细周密的活动计划，发动人大代表定期走进商圈，收集民情民意。一段时间后，街道人大工委之间开展联动，召集代表集中座谈，分享活动过程中的得失，经过思想的碰撞，总结出“集中+分散”“点内+点外”“会上+会下”三种方式相结合的活动模式。

2024年以来，113名市、区两级人大代表的身影穿梭于商圈之中，先后实地走访商户900余次，发放调查问卷6200余份，收集意见建议和困难需求170余条，代表能利用岗位优势和工作优势现场解决的当场解决，不能解决的及时向街道人大工委反馈，由街道人大工委交办相关部门进行办理。

零售商户杨云，丈夫中风后由她接手经营商铺，但由此产生营业执照证照不符的问题。区人大代表张建华在走访核实后，迅速找相关职能部门协调，成功帮商户解决了该问题。

“我没多少文化，不晓得找谁，家里又离不开人，感谢代表帮我解决了大问题。”杨云看着手里的新执照，满怀感激。

为提高服务质量，代表们还采取“回访+监督”“保障+宣传”的方式，确保已经解决的问题不再反弹。

“西陵区一直致力于加快营商环境先行区示范点创建工作。各位人大代表履职意识很强，他们充分用好资源，发挥了自身的优势和作用，为优化营商环境作出了积极贡献。”西陵区人大常委会主任张祖铭深有感触。

西陵区人大常委会办公室图/文