前言
过去一年，伴着进一步全面深化改革的滚滚潮声，市住房和城市更新局坚定地勇立潮头，打响城建体制改革攻坚战，走好重塑管理机制先行棋，努力在聚焦主责主业中书写城市焕新答卷。从省委8次专题研究房地产和城市更新工作的会议厅到危旧房改造的街头巷尾，从入选全省改革典型案例的荣誉榜到群众乔迁新居的笑脸墙，“宜昌经验”正成为全省城市更新的鲜活注脚。市住房和城市更新局也在此过程中斩获“宜昌市统筹推进高水平保护和高质量发展先进集体”和“全市目标管理综合考评优胜单位”荣誉，交出了一份社会各界认可，市委、市政府满意的答卷。
奋楫2025，时代的聚光灯再次汇聚宜昌。随着三峡水运新通道启动建设和沿江高铁全线实施，宜昌步入了第四次跨越发展新征程。在推进整体提升的奋进之路上，市住新局目标已明：加快构建房地产发展新模式，新增房地产开发经营“四上”企业15家。改造老旧小区127个、城中村2377户，筹集保障性租赁住房3685套，发放公租房租赁补贴6318户。既有住宅加装电梯350部。全面完成城区“两网”二期项目。这一组殷实的数据，不仅标注着住新部门接续奋斗的目标刻度，也将化作劈波斩浪的奋进动能，助力宜昌加快实现“三个重要”新定位、落实“六个奋勇争先”新要求。
2024年亮点回顾
主要经济指标逆势而上
全市完成房地产开发投资215.39亿元、增速居全省第7位。启动实施《宜昌市城镇住房发展三年行动计划（2024—2026年）》，出台综合性民生服务保障政策“12条”，促进房地产市场平稳健康发展“6条”。
搭建住房供应链平台，上链土地41宗、供应商510家、房源1.65万套。
全市新建商品房网签成交同比增长18.6%，2024年10月以来新建商品住房成交套数和面积分别增长142%、106%。
试点入选全省典型案例
全省首个原拆原建试点项目实现当年开工，当年交付。
西陵区二马路城市更新项目（一期）建成运营。
改造老旧小区311个、6.61万户，惠及居民16万人；
完成既有住宅加装电梯402部，完成率134%，数量全省第2。
完成18个完整社区试点建设，全市完整社区覆盖率30.04%，6个入选省住建厅典型案例集。
城市数字公共基础设施宜昌试点系列成果在全国推广。
真抓实干提升城市品质
鸦猇高速峡州大道互通工程、三峡大道中南一路互通工程、花溪路峡州大道至小鸦公路段竣工通车，城区快速路网“三纵三横”格局基本形成。
“十四五”污水收集处理设施补短板项目完工36个、在建23个，改造污水管网44.61公里。
海绵城市建设示范补助资金绩效评价结果被财政部、住房城乡建设部评为“A”等级，全省首个。
精准施策增进群众福祉
全市共筹集保障性租赁住房4601套，完成100%。
发放城镇住房保障家庭租赁补贴7089户，完成151.25%。
配售型保障性住房开工80套，完成114.29%。
5个青年社区项目、685套建成运营，惠及4000多名青年人安居。
20件民生实事全部完成，办理人大建议和政协提案136件，满意率均为100%。
居安思危筑牢安全屏障
全市完成保交房竣工交付2337套，交付率91.25%。
70.7万居民用户安装燃气安全“三件套”，安装率达99.4%，全市347家餐饮商户“瓶改管”全部完成。
燃气领域执法工作经验被列入住房城乡建设部城市燃气可复制政策机制清单。
全市城镇自建房隐患整治改造动态清零。
2025年工作要点
1 加快构建房地产发展新模式
防范化解市场风险。全面完成保交房，推动“白名单”项目扩围增效，建立新建商品房预售形象进度动态调整机制，加强房地产开发企业、房地产中介机构、评估机构管理。
严格落实城镇住房发展2025年行动计划。加强“四上”企业招引培育力度。加快推进高品质住宅、适老化住房、青年社区、配售型保障性住房等44个试点项目建设，确保新开工项目中高品质住宅规模不低于50%。搭建完善宜居住房供应链平台。
优化完善引人聚人政策措施。针对返乡人员、灵活就业人员及农业转移人口等重点群体，整合资源解决好进城安居对象创业就业服务、家庭子女教育、生育医疗卫生服务、安居保障、民生需求“补短板”等方面的服务需求。
2 优化完善住房保障新体系
优化完善住房保障制度。建立住房保障轮候机制，明确保障性住房配租配售条件和标准。制定配售型保障性住房管理办法，各地优化完善公共租赁住房管理实施细则和保障性住房运营服务评价、动态核查制度。
加快保障性住房项目建设。分类施策，满足新市民、青年人、工薪收入群体住房需求。力争白沙路、“化建之星”配售型保障性住房项目年内主体建成。依托保障性租赁住房项目，各地至少打造1个青年社区项目。
强化住房保障动态管理。实现高效办成公租房“一件事”，深化政府购买公租房运营管理服务和发展保障性租赁住房监测评价，推进全市住房保障信息系统“一张网”建设。
3 打造城市更新行动新示范
探索城市更新模式。综合采取“留改拆增”相结合方式，健全“政府、企业、用户”资金合理共担机制，引导各类市场主体参与城市更新改造和运营。全面推广危旧房合作化改造，新启动6个试点扩面项目建设。
推动“三区一村”改造。全面完成2000年以前建成需改造的老旧小区。推进完整社区建设，覆盖率力争达到40%。加快推进住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯。
加强历史文化保护传承。编制《宜昌市城乡历史文化保护传承实施方案》，加大历史建筑保护修缮和活化利用。
4 抢抓项目谋划建设新机遇
精准谋划重大项目。超前谋划储备三峡大道扩能改造工程、G348国道综合改造、黄河路延伸段等一批引领性、支撑性、带动性强的重大项目。全力服务三峡水运新通道和葛洲坝航运扩能建设，加快三江桥、三江综合管廊、沿江大道、黄柏河水厂等还建项目前期工作。
做好资金向上争取。紧盯中央预算内资金、中央财政补助资金、超长期特别国债、专项债、省级奖补引导资金等政策支持的保障性安居工程、城市更新、城市地下管网管廊、厂网一体、三峡水运新通道等重点建设领域，全力做好项目申报和资金争取工作。
全力推进重点项目建设。开工建设体育场路环境整治项目，加快推动既有鸦宜铁路胜利三路路口（平改立）开工建设。确保花溪路快速化改造项目9月主线通车，“两网”二期12月完工，确保花溪路声屏障等17个项目年内完工。加强工程精细化管理，不断提升工程品质。
5 推进韧性城市建设拓展新功能
加强城市地下管线管理。出台《宜昌市城市地下管线管理办法》，建设地下管线管理信息化平台，推行道路开挖“见管测绘”信息更新制度。
加快推进污水管网整治。探索污水治理行业融合创新机制，完善厂网运行监测评价体系，加快推进入河排污口整治验收。力争年底基本消除城市市政污水管网混错接，巩固城市黑臭水体整治成效，推动厂网一体化试点工作，形成可复制可推广工作经验。
持续推进海绵城市建设。做好国家海绵示范验收。围绕全面建成长江中上游滨江丘陵地区海绵示范城市目标，完成海绵城市智慧监测平台建设并投用，确保示范库内项目全面完工。
6 科技创新提升行业管理新效能
打造应用示范场景。基于城市数字公共基础设施建设成果，建成城市生命线工程、地下管线管理、瓶装液化气管理等信息系统（平台），力争行业各板块均有1个及以上的示范性应用场景。
提升科技创新效能。重点培育一批项目级管理平台与BIM示范工地，建立科技创新成果库，推进市政建设领域磷石膏应用。
坚持绿色低碳基调。结合新中心建设打造绿色低碳示范。推进县城绿色低碳扩面提质和县城体检试点工作。推进市政建设领域磷石膏应用。
管好用好城建档案。加快建立建设工程项目全生命周期档案管理新机制。推动存量城建档案空间化管理及馆藏档案的活化利用。适时启动新库房搬迁工作。
7 提升民生服务保障新水平
加强“优质水”供应。推动居民二次供水设施改造移交。加快推进黄柏河水厂还建专题论证和葛洲坝枢纽水厂提标改造。研究建立白洋园区供水管网建设联动体制。
开展“安全气”保障行动。持续排查更新改造燃气“问题管网”。严格燃气工程项目监管和瓶装液化气管理。指导燃气企业入户安检，提高存量居民用户“三件套”加装覆盖率。
提升物业服务质效。以“12345”热线中住宅“小区投诉下降率”作为评价各地物业管理绩效的主要指标，以“点状治理”为突破口，以“未诉先办”为路径，提升物业服务质效。
8 深化法治建设优化营商新环境
规范涉企执法行为。完成涉企执法监管8项重点整治任务，全面加强系统执法队伍能力建设。
夯实依法行政基础。开展法规政策文件清理，严格落实提升行政执法质量三年行动计划，开展涉企执法监管专项行动，加强政策性文件合法性审核和公平竞争审查。
优化营商环境。推进政务服务事项实现电子证照全覆盖，加快推进行政审批智能化、数字化建设。优化分阶段办理施工许可机制。
依法办理群众诉求。深入排查化解住新领域各类矛盾纠纷和风险隐患，用心解决好群众关切的“急难愁盼”，不断提升12345政务服务热线、阳光信访等群众诉求办理的质效。
9 构筑安全生产红线底线新屏障
开展施工安全治本攻坚行动。紧盯危大工程、高处坠落预防、有限空间作业、小散工程等事故多发领域重点，用好“安全大检查”“飞行检查”推优促改，重大隐患挂牌督办，持续开展防范第三方施工破坏燃气管道设施专项行动。
开展既有房屋安全治理。出台《宜昌市城镇房屋安全管理办法》，制定《城镇房屋全生命周期安全管理工作方案》，推行《宜昌市住宅装饰装修范本合同》。
10 全面加强党的建设开创新局面
始终恪守政治忠诚。
涵养风清气正政治生态。
牢固树立正确用人导向。
抓好特许经营专项整治。
