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“出棚入楼”拥抱新生活 ——宜昌环城南路棚改项目系列报道之二 2020年01月15日

与繁华的解放路步行街区一街之隔的环南五期棚户区(摄于2019年9月) 赵明 摄

“西陵山水天下佳,寄人堪作画图夸”,这是1000多年前夷陵县令欧阳修描绘的西陵胜景。宜昌城市发展的核心轨迹大都在西陵辖区。明清以来,有记载的“七门”城墙、“墨池、尔雅、六一”三大书院都在西陵区的学院街道一带。然而随着时代的变迁,西陵区环城南路片区的建设发展却愈来愈面临着历史与现实的困扰。片区内房屋密度大、人均建筑面积小,漏水潮湿,电线杂乱,治安消防隐患大。居民长期生活在低矮、拥挤、灰暗的环境之中,生活配套匮乏,交通阻塞难行。刚刚过去的2019年,宜昌环城南路棚户区改造项目建设强力推进,市委市政府高度重视,多方合力破解征地拆迁难题,和谐搬迁的民生画卷在这里展开。

“阳光征收”,一把尺子量到底

宜昌环城南路棚改项目征收总面积34.57万平方米,涉及4306户,分为五期完成,其中第五期被征收区域共1566户,占地80余亩。

宜昌环南棚改项目五期征迁工作启动后,征收专班工作人员深入一线摸清情况,掌握最真实、最准确的第一手资料。

难题摆在了眼前。居住年代长,80%的住户居住在40年以上,家庭人口多。户平面积小,80%的住户面积只有40至50平方米。困难群体多,60%的住户具有“居住+谋生”刚需功能。低保、残疾、两劳回归等困难户多达320户,占总户数的20.5%。产权类别杂,主要有单位类住房和私有产权类住房两大类,而单位类住房又包括单位未房改房、房管直管公房等类型,这个大类有532户,占总户数的33.4%。诉求与实际方案差距较大,有86%的住户都希望原地回迁。

怎么办?要赢得群众的理解和支持,首先需要坚守一颗公心。

实事求是,全面保障权益。在房屋认定上,对于房屋建设年代久远的无证房,充分尊重历史,制定相关政策予以认定。同时兼顾现实,对于改变用途的房屋,按照房屋实际用途补偿。

“阳光征收”高效透明。房源信息全公开,安置房源销控表全面公示,严格执行先签先选,坚决杜绝暗箱操作。政策全公平,发放公开信5封,组织区内干部“家家到户户落”,宣传征收政策并精准测算补偿金额,为被征收户算好经济账。程序全公正,由被征收户推选评估机构成为客观第三方对房屋进行独立评估,推举户代表,广泛征求意见。

为确保环南五期所有被征收户的公开、公平、公正,严格执行安置政策,坚决做到“三个不变”:原地安置房源全部通过公开摇号选完后,不再增加一套;评估价格严格执行评估安置政策,不再变化一分;平台房源区位全部打通,不再增加一处!

“不能让先签约的吃亏,不能让后签约的得利,不能让无端扯皮的占便宜!”这成为了宜昌环南棚改项目坚持一把尺子量到底的真实写照。

科学安置,保障“人人选房、户户安家”

“离开住了大半辈子的房子,既有不舍也有顾虑。”这是在学院街47号居住了近40年的龙大姐的话。起初,她也存在抵触情绪,还提出了不符合征收政策的征收要求。征收专班工作人员一次次上门,讲政策,算细账,解难题。最终,她与征收专班签订了征收补偿协议,通过平台选择了一套两室的新房。“觉得生活终于有了盼头、有了奔头。”

棚户区改造,居民盼了一辈子,能不精打细算吗?探索多元安置迫在眉睫。要咬定原则,也要在原则框架下精准施策。

安置多样化。住户可以选择货币补偿、产权调换,还可以选择平台房源。

征收政策优惠。征收房屋按照市场价格进行评估,再上浮20%后的标准进行补偿,选择产权调换补偿价格是在评估价格基础上浮12%进行补偿,安置房源价格是在同等区位商品房价格基础上下调10%后的优惠价。

平台选房合理。考虑到该项目于2017年启动,平台房价格参照2017年4月价格执行,让被征收户得到更多优惠。

缺房源,想办法。根据被征收户的实际居住需求,经市、区政府努力协调了就近安置房源106套,御景天地房源84套供五期被征收户选择。市级6大平台房源全面打开,增加安置房源780套,住户与房屋比例达到了1:1.3。选房意愿更加自主,住户有充足房源可供选择。

动员多方力量打好“组合拳”。邀请建行等4家银行及7家在市住建部门登记备案的房产中介公司进场,为被征收户提供优惠贷款、免费看房等“绿色通道”服务,受到被征收户青睐。

“文明征收,利国利民”“不忘初心传作风,为民排忧解困难”……在西陵区学院街14号环南棚改项目征收指挥部,一面面鲜红的锦旗挂满了墙。锦旗背后是片片真情,传递着项目征收专班与被征收户之间的深情厚意。

凝聚共识,打赢棚改征收攻坚战

征收工作是棚户区改造项目建设的重点,也是难点。2019年3月以来,市委、市政府高位协调,成立了以市政府副秘书长为组长的工作专班,一线研究解决问题。

市委组织部、宣传部、市委市政府督查室多次强力督办,推动公有住房和公职人员签约。市住建、市城管、市房投、国网公司等部门尽职尽责,明确专人进驻专班,解决相关问题。

西陵区组建了以区委书记为总指挥、区长为常务总指挥的工作专班。2019年4月以来,西陵区组织了18名县级区级领导分别包保,调集22个部门的320多名干部分组走访、约谈3700多人次,4次公开推选户代表听取意见和建议,征收工作更加有“温度”。

为解决困难群体的个性化问题,税务、教育、环保、民政、人社、安监、残联、工商联等多部门联动;加强拆迁区域安全管理,公安、检察院、法院、司法、城管、应急、消防、市场监管等8家部门联合,维护片区安全稳定。

随着征收工作的顺利推进,我们欣喜地看到,被征收户陆续与征收专班签订征收补偿协议,确定各自的安置方案,告别棚户区,居住条件得到改善,奔向了新的生活。

我们还看到,一栋栋危房顺利拆除,安全隐患得到解除。璞宝街马路市场被取缔,陶珠路菜市场建成投入使用,市民买菜有了新去处!

截至2020年1月10日,环城南路棚户区改造项目征收取得突破性成果,目前已签约4248户,签约率达98.7%。

不忘初心,方得始终;牢记使命,方可致远。宜昌环南棚改项目征收专班将以被征迁群众得实惠为初心,以保障宜昌环南棚改项目顺利进行为使命,找准对策,合力攻坚,坚决打赢棚改“清零”攻坚战,让群众共享城市经济社会发展成果。

三峡日报全媒记者 邓福翠 通讯员 李丰 王智炜