2002年，秭归县屈原镇龙马溪村水泥厂停业关闭，职工宿舍楼对外出售，一部分本地无房户、外迁户在此购房居住。

“居民来自各村各地，亲缘地缘意识淡薄，原户籍地很少管，居住地所在村不好管，居民与居民之间相互不管。成为农村工作的‘老大难’”，屈原镇龙马溪村党总支书记柳爱民回忆说。

然而，近半年来，5200平方米的老旧宿舍“摇身一变”，成为共建共享、共同缔造的“和谐大院”。这些变化，还得从“农村小区”的“居民故事”说起。

“围炉夜话”话出小区治理新模式

龙马溪村水泥厂宿舍现在的居民都是地道农民，家庭经济收入不高，留守老人儿童居多。常年来，居民自扫门前雪、不闻窗外事，难以凝聚共识。

2023年初，屈原镇党委决定组建3支共同缔造小分队，成员由机关干部和村“两委”班子组成。于是，一场为期15天的“围炉夜话”家访活动拉开序幕。华灯初上，茶余饭后，干部居民聚济一堂，话家长、说里短，问需问求、摸底调研。

针对水泥厂宿舍居民区存在的问题症结，将“围炉夜话”从居民家中开到了小区院坝。居民同意，将水泥厂居民点划为龙马溪村一个村落，实行“镇干部包村，村干部包村落，村落骨干包村民，村民与村民互管”的四级联合治理模式，从而让居民有了“家”的感觉。

与此同时，如火如荼开展了“两长八员”公推公选。常年服务居民的62岁党员谭光青被推选为党小组长，照顾中风妻子十几年的脱贫户杜其民成功当选村落理事长……这样一来，居民找到了“主心骨”，基层治理也找到了新方法。

“菜园整治”整出美丽庭院新天地

龙马溪村水泥厂宿舍菜园子整治，是全体居民最为关注的问题，也是邻里矛盾的源头。一片原本空旷的操场空地被居民挤占成“QQ菜园”，老人小孩出门靠边站，交通出行得与菜园反复“亲密接触”。

龙马溪村“两委”大胆行动，一边带居民代表参观邻村村民自建的美丽庭院、投工投劳的产业路、自发打扫干净的村道，让居民打破群众思想上的堵点；一边结合入户调研结果，迅速整理出10余个凝聚群众智慧的实施方案。

开春后，白菜郁郁葱葱，开出了菜花。“大院子就是公共庭院，菜花也是花。只要管理好，菜园也可以变花园！”村落理事长杜其民让“菜园”变“花园”、“家园”变“乐园”的理念得到大家一致认同。最后决定，户平划定10平方米菜园，其余全部拆除，作公共区域使用。

连续2个月，水泥厂宿舍“菜园整治”行动整出了新境界，现场共清理杂物堆93处，规范菜园2200平方米，预留公共车位25个，实现了复杂小区由乱到治的华丽转身。

“村落公约”引领共同缔造新风尚

为解决红白喜事无场地问题，龙马溪村水泥厂村落组织居民每天投工投劳，半个月内将两棵遮挡采光的老雪松就地化身为舞台两边的“迎客松”，一座朴实无华的舞台备受居民青睐。根据居民建议，一个名叫“青滩美”广场舞社团也应运而生。

“管”比“建”更重要。为此，龙马溪村水泥厂村落组织村民商议，相继制定了《党员公约》《村落公约》《龙马溪村水泥厂村落文化广场管护公约》。随着实践活动和共同缔造在基层的深入推进，一份份公约成为水泥厂村落治理的有力抓手。

“共同缔造，就是要实现乡村和美、村落和谐，邻里和睦。幸福生活，就是干部群众和和气气、商商量量，踏踏实实干出来的！”现在，居民的感慨，给秭归县屈原镇龙马溪村水泥厂宿舍（村落）赋予新的内涵，村落也就此更名为“和谐大院”。

【经验启示】

秭归县屈原镇龙马溪村水泥厂村落，是由农村治理难点变为集中居民点的基层治理典型，这一村落治理的成功实践表明，复杂村落的治理必须用好共同缔造这把金钥匙。经验有三：一是构建好“镇－村－村落－村民”四级治理架构，变行政被动“管理”为群众主动“治理”，调动群众全过程参与；二是以“菜园整治”破题，聚焦群众生活需要和环境治理需求，实现了公共利益与个体利益双赢；三是村落公约的制定始终突出群众主体作用，从而激发居民的主体意识、共同意识、进取意识，彻底摘掉“三不管”老旧居民点的帽子，完成“和谐大院”的村落蝶变。

三峡日报全媒记者 高秉喜 通讯员黄丽 向金美