三峡日报记者 杨雪 张冉 通讯员 姚震

连续四年被评为全省营商环境标杆城市、优化营商环境先行区改革项目数量连续三年全省第一……近年来，宜昌持续优化营商环境，全省营商环境评价始终名列前茅。

上半年414个亿元以上重大项目开工、1至10月全市“四上”企业新增1372家……缘何是宜昌？营商环境一头连着政府部门，一头连着市场主体，在宜昌驰而不息、接续着力，奋力推动营商环境再上新台阶、取得新突破的背后，答案呼之欲出。

“五办”激发投资活力

欣旺达东风宜昌动力电池生产基地，3条电芯、模组和1条电池包生产线全速运转。在电芯生产车间，搅拌、涂布、辊压……经过一道道工序，电芯产品源源不断地输出。

就在两个月前，第600万支电芯在这里下线交付，全年产量预计达到1200万支，产值约30亿元。

从签约到厂房建成、首支电芯下线仅用313天，从首支到第600万支电芯下线仅用330天。

回首2022年9月18日，总投资120亿元的欣旺达东风宜昌动力电池生产基地项目正式签约后，企业依旧有疑虑，“项目要在一年内量产，宜昌能做到吗？”

宜昌用300多个日夜的奋力拼搏打消了企业的疑虑，也让企业见证了“宜昌速度”。

各审批部门业务骨干组建的驻点专班与项目业主、代建单位集中办公，通过实行并联审批、容缺办理等方式，随时会商、及时协调解决项目建设中审批难题。5天完成一期645亩土地出让规划条件核发，10天取得项目用地批文，20天实现净地交付，30天完成场平施工，签约42天后正式开工。

“宜昌是做产业非常好的地方。”欣旺达电子股份有限公司创始人王明旺这样评价道。他说，欣旺达东风宜昌动力电池生产基地项目产线全部投产、产品供不应求，是公司最成功的项目之一。

为解决项目建设“拿地难、成本高、流程繁”等问题，宜昌在项目审批过程中创新推出集成办、集约办、容缺办、智慧办、精准办的“五办”服务模式，将原本管理项目建设变为服务项目建设，推动项目建设驶入“快车道”。

136名“首席服务员”全程提供“伙伴式”服务，总投资逾百亿元的宜都东阳光低碳高端电池铝箔项目22天达到进场施工标准；

宜昌楚能新能源锂离子电池高端智能制造项目二期从“多规合一”平台发起空间协调到选址合规可行，仅用时1天……

全市2023年新签约亿元以上项目993个、协议总投资7173.8亿元，2024年上半年新开工亿元以上重大项目414个、总投资3338亿元，均居全国地级市前列。

在今年9月举办的全国营商环境论坛上，国家发展改革委发布全国优化营商环境十大创新实践案例，《湖北宜昌打造项目建设“五办”服务模式激发投资活力》案例入选，为湖北唯一，并在全国推广。

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恳谈让政企“双向奔赴”

8月5日，全市现代物流业政企恳谈会召开。市委主要领导带领市政府、县（市、区）及相关部门负责同志，面对面问需于企，“零距离”纾困解难。市物流协会、湖北安卅物流有限公司、宜昌港务集团有限公司等8家企业家代表畅所欲言，相关部门答疑解惑。

“当远铁路运输价格成本较高，‘公转铁’效果不明显。”会上，湖北铁路集团紫云有限公司总经理贾海涛提出积极争取铁路优惠政策。

与企业沟通后，武汉铁路物流中心枝江营业部给予了湖北当远铁路有限公司在枝江、枝城、王树岗等到站50%运价下浮，并积极配合企业配车，满足运力组织方面的需求，配合企业大力开展营销，促进磷矿石公转铁运输。截至9月底，当远铁路发送磷矿石1258车、7.88万吨。

今年以来，宜昌已召开9场政企恳谈会，涉及数字经济、电商、农业等领域，共78家企业代表参会，收集企业困难诉求207个。截至目前，已办结96个，剩余111个诉求均已制定具体工作措施，正在按照时间节点推进解决。

营商环境本质上是政府与市场关系。去年3月，市委、市政府谋划以恳谈会的方式搭建政企沟通平台，并建立“会前充分调研—会上听取诉求—会后限时办结”的政企恳谈机制。

恳谈会由市委书记、市长轮流召集并主持。每次围绕一个主题，邀请相关专家学者、企业代表参加，探讨行业发展的共性问题，企业提出发展诉求、建议，涉及的行业主管部门负责同志现场回应。

对于企业提出的诉求，各责任部门要限时办结，且会定期回访企业满意度，诉求办理情况每月梳理并全市通报。

政企恳谈会让企业家有畅通的渠道和政府部门面对面交流，参会企业家评价说，恳谈见“聊”效。

“政企恳谈机制也是鞭策我们站在企业角度看自身、看发展、看问题的有效一招，让这一机制制度化、常态化，可以倒逼各部门主动为企业办实事、解难题。”市发改委相关负责人表示，作为优化营商环境的重要举措，建立政企恳谈机制对形成高水平服务和监管体系，推出更优政策举措，创造更多宜昌营商环境品牌具有重要意义。

“四上”培育更多“参天大树”

7月12日，2024首届宜荆荆都市圈家居博览会在喜盈门家居公园开幕，“以旧换新、政企双补”很快吸引了2.3万人次的人流量，取得了1.9个亿的销售业绩。

“当时在整个行业里都非常轰动，得益于政府的政策支持，我们在宜昌家居行业打下了坚实基础，也确定了行业地位。”喜盈门家居公园总经理胡彧哉笑着说。

而就在开业前，他还曾满心忐忑。“喜盈门家居公园地处伍家乡，并不是传统的消费聚集地。如何在行业内一炮打响？”胡彧哉说，开业前夕，他们找到了市商务部门，恰好省里推出汽车和家电以旧换新政策，商务部门决定将政策在家居行业落地。

“召开了10多次协调会，最后找市财政积极争取了200万，伍家岗区政府也是拿出50万的配套资金。”宜昌市商务局流通业发展和市场体系建设科科长谭政说。

喜盈门家居公园的火爆， 让入驻商户得到了实实在在的好处。“我们三天的销量非常火爆，坚定了我们在这里发展下去的信心。”商户陈文俊说。

2023年3月，宜昌创新建立市级领导领衔“四上”企业招引培育工作机制，以前所未有的力度，解决企业“急难愁盼”，推动民间投资高质量发展。

一年多来，各级领导干部自觉“站排头”，带头深入一线、靠前服务，“四上”企业招引培育工作基本形成整体联动、齐抓共管、层层推进之势。

宜昌的真心，换回一个又一个“对未来发展的信心”“对扎根宜昌的决心”：我家优选商业链管理有限公司如愿获得秭归脐橙、五峰茶叶、长阳土蜂蜜等名优特产的资源供应；康亿汽车销售公司实现从“门可罗雀”到“一车难求”的华丽蜕变；云瀚酒店管理有限公司顺利摘得特色新址经营权，进军中高端赛道……

越来越多的中小企业“幼苗”正扎根这片热土，从簇簇新芽长成参天大树。2023年，全市净增“四上”企业1555家，同比增长86%，均创历史新高。专精特新及国家级“小巨人”企业总数均居全省第二，服务业发展首次获得全省综合评估第一。

2024年1至10月，全市新增“四上”企业1372家。

这是一份“四上”企业招引培育计划，更是一份千亿产业成长壮大计划。每一个“新增”，都在为行业、产业的发展注入活力、增添韧性。每一个茁壮成长的市场主体，都是“宜人之城、昌盛之地”的生动注解。