容缺容错，说理释法，他是柔性执法的探索者；证缴分离，税护长江，他是法治惠民的创新者。30年探索与追求，他用不改初心的情怀，刻画税法的尺度、温度和亮度，矢志不渝。

他，便是宜昌市第四届“法治建设十大人物”，市税务局党委委员、副局长谢忱。

勇担税收执法改革的弄潮儿

2021年全国正掀起税务系统征管改革的热潮，谢忱深知肩上担负的职责，以创新税收执法方式为突破口，探索精确执法改革在宜昌税务落地的全新实践。

工作中，他亲自谋划推出了税收说理式执法、首违不罚智能化试点、非强制性执法体系等一批法治创新项目。在说理式执法项目中，建立“文书模板、工作指引、示范案例、规范意见”为一体的“四合一”制度体系，形成“全员上阵说、全链条覆盖说、全过程督帮说、全心全意说”的“四全”工作机制。在全市开展说理式执法4000余件次，实现了执法争议“零发生”，该项目被列为全省税务系统首批推广实施项目。

在全市税务系统，首违不罚智能化试点实现了“温馨提醒100%、应享尽享100%、宣教承诺100%”三个一百的试点成效，让税收执法更智能、更精准、更高效。两个项目作为全省优化营商环境先行区试点项目落户宜昌。

担当税收普法第一线法治宣传员

多年来，身为税务局首席公职律师的谢忱充分发挥法律专业优势，一直活跃在税收普法宣传第一线，自愿担任税务系统法治讲师，多次为全市税务系统执法干部开展精确执法、执法风险防范、依法行政等方面法治讲座。

在市工商联组织的“民营企业大讲堂”上，他主动为民营企业家纳税人开展税收优惠政策宣讲。他积极参与税收法治科研，被聘为湖北省财税法学研究会副会长，并推动建立了全省首个税务机关与湖北省财税法学研究会的战略合作联盟，为宜昌税务法治建设提供法律智库资源。

在普法一线，他在全市指导推出“说理+普法”税收法治宣传模式，组建普法宣传小分队、税收志愿者、导税团队等普法说理队伍，创新运用税法宣传云直播、微视频、动漫等方式，举办税法沙龙、以案说法等活动，开展丰富多样的普法说理，拉近与纳税人的心理距离，提升税收普法传播力和感染力。

争当税收执法管理创新践行者

推动自贸区制度创新是税收执法改革一个突破口。谢忱大力推行以法治思维为依托、纳税人需求为导向，先后推出了“涉税执法容缺容错”“税收政策确定性服务”“交房即交证”“纳税人跨区自由迁移”等6项执法管理创新措施，悉数荣获省部级以上荣誉表彰。其中,“涉税执法容缺容错”融入审慎包容的执法理念，先后为自贸区纳税人开展执法“容错”118户次，开展执法容缺服务2599件次，为纳税人减轻损失630余万元，让纳税人不因“小过失”而贻误“大发展”，该项目入选全国自由贸易试验区第三批最佳实践案例。

同时，他还聚焦纳税人缴费人的需求，疏通税收执法的堵点、难点，参与指导税务部门推出了不动产交易“证缴分离”、纳税人跨区自由迁移“升级版”等法治惠民项目，分别入选全市“法治惠民”十大创新品牌项目和优秀项目。其中，不动产交易“证缴分离”着力破解房产过程中因开发商欠缴税费等历史遗留问题带来购房者“办证难”问题，突破了房产交易中“先税后证”的传统管理理念，将买卖双方的纳税义务解绑，还权还责于纳税人。全市累计为174户企业和11461户自然人提供“证缴分离”服务，使上万购房者受益。

甘做社会履行法治责任守护人

心系社会，积极履行社会责任，是税务人的职责担当。谢忱大胆探索将党建引领和税收执法相融合，推出了“税护长江”品牌，通过“以税资绿、以税助绿、以税扶绿”三驾马车，做好“绿色税收”发展文章，助力长江大保护。

在担任兴山县咸水村驻村第一书记期间，他建立“谢忱法律工作室”，开展法律咨询、调解邻里纠纷、维护乡村治安稳定；他依托市税务局与共建社区共同打造“红惠书”品牌，组织税务公职律师深入社区开展法律咨询、防骗法治讲座等，普及法律知识。

在市政协第六届、第七届委员履职期间，担任市政协委员的谢忱广泛收集社情民意，积极发声、献言献策，结合税收法治职能，提交了“关于打造以容缺容错为突破的宜昌新型监管体系的建议”“关于建立政府税收政策咨询及涉税信息共享机制助推我市PPP健康发展的建议”“关于推进自然人税收征信体系社会共治打造宜昌市民诚信品牌的建议”等政协提案11件次，其中3件入选宜昌市优秀政协提案。

湖北省法学会财税法学研究会副会长、宜昌市法学会常务理事等一份份职责重担在肩，全市十大优秀仲裁员、十大扶贫功臣等一个个荣誉鞭策于身，谢忱秉承法治初心，始终站在推进税收执法改革的前沿，守护税收法治环境，捍卫税收公平正义，用实践创新谱写宜昌税务法治建设的新篇章。

三峡日报通讯员 黄志文 杨宏庆