制定《关于加强正向激励和反向约束推进干部能上能下的若干措施》（以下简称《若干措施》），是贯彻落实中央《推进领导干部能上能下规定》和省委有关要求的重要举措，是建设宜昌高素质干部队伍的必要抓手，也是匹配宜昌高质量发展好态势的现实需要，对于激励全市干部永葆“赶考”的清醒和坚定，凝聚全市上下推动高质量发展强大气场具有重要意义。

问：《若干措施》的主要特点是什么？

答：《若干措施》坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既注重吸收借鉴行之有效的实践经验，又主动创新探索打破常规的务实举措，主要有以下特点。一是导向鲜明。推进干部能上能下，根本目的是激励干部敢闯敢为担当作为。《若干措施》既明确了能者上、优者奖的具体范围，也规定了庸者下、劣者汰的适用情形，把激励和约束贯穿始终。二是到事到人。《若干措施》所列情形以贯彻落实全市中心工作为重点，以目标管理综合考评成绩、领导班子和领导干部考核结果为基础，能具体的尽量具体、能定量的力求定量，坚持小切口、硬措施，通过有刻度、可量化、能比较、到事到人的方式，让干部上能得到公认、下能下得服气。三是协同发力。以健全多层次、多源头、多视角的干部发现识别机制为重点，推动工作考核督查与干部选育管用相贯通、相衔接，对加强部门间联系协作配合和信息集成共享，完善研判执行、跟踪管理和考核评价等工作提出一系列具体举措，系统形成推进合力。

问：能上能下的具体情形是什么？

答：《若干措施》第1至4条规定了干部“上、奖、促、下”的具体情形，亮出优与劣的标尺、上与下的准绳，大张旗鼓地激励先进、鞭策落后。第一条坚决推动能者“上”，坚持把政治标准放在首位，突出事业为上、实干为先，将主抓、主办的工作获得全国全省重要表彰奖励的，在全省全市综合考评和单项考核中成绩优异的，以及其他工作实绩突出、各方高度认可的干部作为提拔重用重点人选，大力提拔使用能力强、敢扛事、干成事的干部。第二条大力实施优者“奖”，坚持“以事为中心”开展奖励，突出名不虚立、奖不虚施，聚焦全市中心工作，大力奖励该奖之事、应奖之人。第三条做实预警提醒“促”，坚持及时发现、抓早抓小，突出提前干预、警示警醒，重点将主抓、主办的工作在各项考核评比中成绩靠后或者退步较大的，对事关群众合法权益的问题处置不及时的，落实优化营商环境、生态环保等工作不力的，以及其他业绩平庸、认可度低，对组织安排讨价还价、推三阻四的干部作为提醒督促对象，对苗头性、倾向性、趋势性问题及时纠正遏制。第四条倒逼淘庸汰劣“下”，坚持事要查实、人要找准，突出从严从实、动真碰硬，对出现重大工作失误、造成重大损失或者严重负面影响的，巡视巡察、审计、环保督察、执法检查和政治生态分析研判反馈问题比较严重的，以及其他不宜在现岗位继续任职的干部，及时采取处理措施，实现惩戒极少数、教育大多数。

需要强调的是，《若干措施》所列情形是为了更好地发现和识别重点人选，具体工作中对干部提拔重用、表彰奖励、预警提醒或者组织处理，应当严格按照有关规定执行。

问：《若干措施》专辟一节就奖励情形作出规定，下一步在这方面还有哪些具体做法？

答：奖励对发挥先进典型引领作用，弘扬奋斗精神具有重要作用，是对干部直观、直接、直达的正向激励。《若干措施》除了明确奖励情形外，还提出采取表彰、及时奖励、疗养、考察学习等方式综合予以激励，丰富扩展了广义上的奖励内涵和奖励方式。下一步将以优化及时奖励为重点，对《宜昌市公务员及时表扬奖励常态化实施办法（试行）》进行完善。一是坚持就事论事，紧扣全市中心工作确定及时奖励项目，部门主责主业相关事项原则上不纳入及时奖励范围，使“奖什么”更加鲜明。二是坚持一线导向，推动奖励资源向招商引资、项目建设等经济发展主战场倾斜，向直接承担急难险重任务、直接处理突发事件的集体和个人倾斜，使“该奖谁”更加精准。三是坚持常态及时，跟踪跟进开展专项考核和成效评估，第一时间落实奖励政策，使“及时奖”更加普遍。

问：《若干措施》还有哪些配套举措？

答：一是完善综合研判执行机制，明确有关部门间协作配合责任，便于动态掌握干部现实表现。二是健全跟踪教育管理机制，避免对“下”的干部“一下了之”“一推了之”“一换了之”。三是优化考核评价体系，通过考核差异化、评价序位化、晋升积分化等具体措施，更好地发挥考核对推进能上能下的基础性作用。四是明确适用范围，坚持以上率下、不搞例外，从市领导到一般干部全部纳入推进能上能下工作对象范围。

问：如何推进《若干措施》贯彻落实？

答：制度的生命力在于执行。下一步，将把推进《若干措施》执行落地作为加强领导班子和干部队伍建设的重要抓手，及时发现解决问题、纠正工作偏差、推介经验做法。一是压实责任。落实将推进能上能下情况纳入相关巡察、检查、报告、评议、述职等内容的要求，规范工作流程。二是完善配套。制定定期分析研判工作细则，优化年度考核、日常考核工作，探索职级晋升积分制办法，建立市领导定期点评推荐分管领域和联系单位干部机制。三是营造氛围。及时宣传通报“上、奖、促、下”典型，持续激发干部队伍活力。四是常态落实。将贯彻《若干措施》融入干部日常考核、日常管理、日常选配，避免“运动式”落实、追求轰动效应，确保工作平稳有序开展。