全面贯彻落实习近平总书记关于“四敢”的重要要求，进一步激励广大干部敢闯敢为担当作为，很重要的一个方面就是通过精准有效开展容错纠错，打消干部的思想顾虑，鼓励和支持干部“撸起袖子加油干，风雨无阻向前行”。近年来，我市积极探索，积累了初步的容错纠错实践经验。但工作中发现，容错纠错成效离各级干部的期盼仍有一定差距，需要进一步解放思想，通过容错纠错制度创新，更大力度地激发干部队伍创造性抓落实的动力和活力。在此背景下，市委制定出台了《宜昌市容错纠错实施办法》（以下简称《容错纠错实施办法》）。

问：《容错纠错实施办法》有哪些亮点？

答：亮点主要体现在三个方面。一是市委高度重视容错纠错工作，成立由市委主要领导同志担任组长的容错纠错工作领导小组。市委作为全市广大党员干部的坚强后盾，为敢闯敢为担当作为的干部撑腰鼓劲。二是明确规定责任追究对象享有申请容错的权利。《容错纠错实施办法》除了规定责任追究机关对符合容错情形的应当依职权开展核查之外，还明确了责任追究对象或其所在单位党组织认为符合容错情形的，可以自行提出容错申请。三是建立前瞻性决策风险事前报备机制。这项制度设计充分体现了解放思想、鼓励创新的要求，规定有关单位或个人可以对干事创业过程中，由于政策不明等原因存在被追责问责风险的事项实行事前报备，风险报备情况可作为容错的重要依据，给敢于担当的干部吃下“定心丸”。同时，纪检监察机关将会同报备单位加强监督，对以备案为“挡箭牌”乱作为的，将予以撤销备案。市容错纠错工作领导小组办公室同步配套制定了《宜昌市前瞻性决策风险事前报备细则（试行）》，明确了报备范围、程序和监督措施。通过风险事前报备，实现了容错制度从事后容错向事前保护延伸，形成了事前备案、事中监督、事后容错相结合的容错纠错工作格局。

问：如何把握容错的情形？

答：《容错纠错实施办法》深入贯彻“三个区分开来”重要要求，细化规定了10种可以容错的情形，如风险决策、容缺审批、新业态培育监管、部门职责不清情况下主动衔接过程中出现的失误和错误等实践中常见情形，让容错情形更加契合宜昌发展实际。同时还规定结合主观动机、客观条件、程序方法、损失后果、个人表现、群众态度和综合效果七方面情况，对干部的失误和错误进行综合研判。

问：容错结果如何运用？

答：容错结果运用主要从以下三个方面体现。一是将前瞻性决策风险事前报备情况作为容错免责减责的重要依据。二是容错处理决定书同步抄送容错对象所在单位党组织、有关纪检监察机关和组织人事部门、巡察机构以及审计部门，实现信息共享。三是对于容错对象来说，予以容错免责的，在单位或者个人各类考核评价中，不影响考核评价结果；在巡察、经济责任审计中，不作负面评价；在干部选拔任用、职务职级晋升、职称评聘以及工资、绩效、奖金评定等方面不受影响；在党代表、人大代表、政协委员资格认定中不受影响；在评先评优、表彰奖励中，不作负面评价。予以容错减责，受调整职务处理或者轻处分影响期满，能够深刻反省、积极改正的，可按规定提名、平级转任或者提名为党代表、人大代表、政协委员人选；表现突出的，根据工作需要，可以列为拟进一步使用或者提拔任用人选。

问：对纠错工作有哪些规定？

答：《容错纠错实施办法》明确规定，有关单位和个人对已经出现的失误和错误，应当及时主动采取补救措施予以纠正，尽快挽回损失、消除影响。同时还就纠错工作的基本程序作出具体规定：一是责任追究机关作出容错决定时，同步提出纠错要求；二是有关单位或者个人整改完毕后报责任追究机关审核销号；三是责任追究机关加强对整改情况的跟踪监督检查，对整改不到位、虚假整改的依规依纪依法追究责任。

问：如何保障《容错纠错实施办法》落实？

答：一是明确容错纠错责任主体。各级党委（党组）对容错纠错工作负主体责任，纪检监察机关，党的工作机关以及其他具有追责问责职能的党组织、部门等按照管理权限实施，巡察机构、审计部门、督查工作机构等按照职能落实，其他有关部门、单位配合做好相关工作。

二是建立容错纠错快速响应机制。各级责任追究机关对容错申请将优先受理、快速办理、及时反馈。后续市容错纠错工作领导小组办公室将细化制定具体的工作流程和相关文书，进一步统一工作执行标准，增强容错纠错制度的可操作性。

三是为容错者担当。《容错纠错实施办法》规定，作出容错免责减责决定后，发现容错决定存在瑕疵或者发现容错对象存在其他违纪违法行为的，对责任追究机关工作人员依规依纪依法履职且无主观故意、未徇私情私利以及无重大过失的，一般应当不予追究责任，鼓励对该容错的大胆容错。同时还规定对借容错之名，搞纪法“松绑”，故意为本人或者帮助他人掩饰错误、逃避责任的，依规依纪依法严肃追究责任。