随着人口老龄化程度的不断加深，农村地区传统的机构养老和家庭养老已无法满足农村老人差异化、专业化等养老需求。农村互助养老能有效解决农村养老问题，符合中国农村地区“熟人社会”的历史脉络、“孝养文化”的历史传承、“落叶归根”的现实需求，是解决当前我国农村地区养老问题的理性选择。

要汇聚社会治理多元主体协同的合力，创新工作思路，多措并举促进农村互助养老可持续发展。

宣传“促动”，奠定互助养老的基础。推进互助养老的一个重要前提就是互助理念的传播，要扩大宣传影响、弘扬孝文化和加强文化建设。通过媒体、媒介大力宣传互助文化，传播互助理念。当前阶段的一大任务就是在中国孝养文化的基础上，转变老年人“养儿防老”、“土地养老”等传统养老观念，打破以往养老模式的束缚。召开屋场院子会、利用各种媒介积极宣传互助养老模式的独特优势、运行机制、发展脉络等，以增强社会公众对互助养老的社会认同感与信任感。

干群“互动”，增添互助养老的活力。村“两委”既是农村地区互助养老的主要组织者和实施者，也是完善基层治理、推动农村地区养老事业发展的主要推动者。村“两委”应发挥带头作用普及互助理念，并通过积极参与、深入推广，进一步向广大村民宣传互助文化。村“两委”可建立自发互助养老关系人员信息数据库，掌握被照料老人、提供互助养老服务的低龄老人的人数、身体情况、家庭关系等基本信息。同时，村“两委”可以向上寻求资源，为自发互助养老中的照料者提供培训资源等。

政策“推动”，保障互助养老的落实。要推进农村地区互助养老又好又快可持续发展，须建立对参与者的激励制度和保障制度。通过“时间银行”的方式鼓励更多人参与到互助养老中，就需要以契约的方式对其予以保障，包括明确相关的组织、运行、权利义务及责任等，还需要为参与者提供物质上的奖励或相关补贴，特别是对积极参与的机构组织要及时给予相关政策扶持。同时建立专门的互助养老资金管理制度，可以借鉴已有的农村资金管理方式，对政府、集体、个人等筹集的资金进行统一管理、专款专用。此外，适当公示以便加强监督，必要时还可以委托专业的第三方机构进行管理，不仅有利于实现资金使用的公平公正，而且可以促进资金的增值，由此促进资金的可持续性流转。

多方“联动”，推进互助养老的发展。发挥政府、社会组织、乡贤、村集体等多元主体的协同作用，开拓互助养老多方合力而治的新局面。积极推动社会组织、志愿服务团体参与进来，支持和引导农村互助养老组织的组织化建设，并为其提供必要的资金和物资支持。有效整合人力、物资、医疗资源，提升互助养老的各种设施，将有限的资源发挥最大程度的作用。遵循就近原则，实现跨区域资源整合，使各村的闲置区域得到充分再利用，划分功能区避免因人口密度不同导致的资源浪费问题。同时充分发挥基层党组织的组织优势、政治优势，以“党建 + 农村互助养老”模式，推动农村互助养老高质量发展。

（中共兴山县委党校 向梦）